陕西洛南法院：强力推进人民法庭“两化”建设“5+5”模式

今年以来，洛南法院紧紧围绕新时代人民法庭“两化”建设总体部署，创新提出人民法庭“两化”建设“5+5”模式，并逐一制定和细化标准，一项一项压茬推进落实，截至2021年11月30日，涉及标准化和规范化建设的五项重点内容基本达到《全省人民法庭标准化规范化建设评估标准》要求，取得了阶段性成效。

一是高度重视，提前谋划，围绕全面建设标准化规范化的人民法庭建设要求，在法庭建设之初，就严格按照《人民法庭建设管理技术标准》，统筹考虑法庭辖区面积、人口数量、经济社会发展程度、交通条件、法庭案件数量、信息化建设状况、服务乡村振兴和基层治理等因素，科学选址，合理规划审判、办公、生活用房，确保满足当前及今后一个时期的法庭工作需要。新建三要、景村、兑山三个法庭，改造石门、石坡、灵口三个法庭，均按照相应标准、适度超前的原则予以完成。

二是细化标准，完善规范。立足新时代人民法庭“三个便于”、“三个服务”的功能定位，优化法庭布局、健全运行机制、强化支持保障、加强队伍建设为重点，对人民法庭“两化”建设评估标准逐一细化，提出了洛南法院人民法庭“两化”建设“5+5”模式。其中五个标准化主要包括：设施建设标准化。基本用房的规划布局、建筑外观设计、室内平面布局、审判法庭内部装饰符合技术要求;信息化建设上每个法庭至少装备一个科技法庭，实现法院专网和外网全覆盖，庭审直播、证据展示等功能齐备;便民设施上，建设功能齐全的一站式诉讼服务中心，辖区内根据人员聚集和距离法庭远近设立巡回审判点;车辆配置上，为8个人民法庭及时更换执法办案用车，彻底告别“桑塔纳时代”;安防设施上，审判区域要与办公区、生活区相对区分，并配备必要的安检设备，包括固定安检设施和手持安检仪等，法庭周界、审判法庭和其他重要区域全部安装视频监控。外观标识标准化。人民法庭外观标识要符合《人民法庭统一标识设置规范》的规定，统一安装人民法庭门楣、名称标牌和路口指示牌，依照规定和标准悬挂国徽。有独立庭院的设置旗台、旗杆，依法悬挂国旗。人员配备标准化。为每个法庭至少配备一个标准化审判团队，至少配备一名法警或安保人员，景村、兑山法庭各配备两名法警，其余法庭均配备至少一名法警。经费保障标准化。优先保障人民法庭办案办公经费和福利待遇，法庭全部独立建有厨房、餐厅，聘请了专门的炊事员，确保法庭正常运转。环境卫生标准化。制定法庭环境卫生标准，定期对法庭周边、院落、办公区域、干警宿舍等进行检查，努力营造干净、整洁、舒心的环境。五个规范化主要包括：立案规范化。严格按照三大诉讼法的立案规定和立案登记制的相关要求，持续深化线上线下同步发力，实现融当场立案、上门立案、跨域立案、网上立案、指定立案为一体的立体化立案服务，让数据多跑路，群众少跑腿。审理规范化。严格按照司法程序和规范调解、庭审、制作法律文书、装订卷宗，审管办常态化开展文书、庭审、卷宗评查，评查结果纳入绩效考核。运行规范化。不断强化案件繁简分流机制、巡回审判机制、“133”多元解纷机制、人民陪审员适用机制、司法便民服务机制，诉讼服务平台、司法公开平台、审判执行指挥平台的规范运行。管理规范化。严格落实人民法庭庭长“一岗双责”，强化审判权力监督，扎实开展“审判管理优化年”活动，进一步规范审判管理、庭务管理、队伍管理和作风管理。服务规范化。强化服务意识，将接待人民群众、落实便民举措、护航乡村振兴的要求和措施落实落细，切实提升服务质量，不断满足人民群众多元司法需求，切实提升人民群众的司法获得感。

三是强力推进，确保实效。将人民法庭“两化”建设作为“一把手”工程，按照洛南法院人民法庭“两化”建设“5+5”模式要求，在法院经费和人员极度紧张的情况下，在人力财力物力上向人民法庭倾斜，强力推进人民法庭建设工作，基本实现标准化、规范化双达标，部分法庭具备示范化标准。基础建设实现新突破。新建三要、景村、兑山法庭已投入使用，灵口、石坡、石门法庭完成维修改造，永丰法庭门前道路硬化完成，一次性为8个基层法庭全部更换了办案用车，投资近240万元为8个法庭安装了科技法庭，全面实现与审判业务系统数据互通、庭审同步录音录像、庭审直播、远程庭审等功能，为法庭执法办案插上了科技的翅膀。为所有法庭干警修建了宿舍，配备了家具，为8个人民法庭建成了职工灶，安装了空调、暖气片等取暖设施，解决了法庭干警住宿、吃饭、取暖等问题，让干警在法庭住得舒心，干得有劲。队伍面貌呈现新气象。按照1:1:1的比例为人民法庭配齐了10个标准化审判团队，提拔任用11名优秀年轻干警担任法庭正副庭长，法庭队伍结构日趋合理。积极开展全员培训、业务练兵、轮岗交流，鼓励干警学历提升，全面提升了法庭干警依法履职能力。文化建设有了新进展。将法文化、廉文化与洛南乡土文化相结合，在法庭走廊、门厅、会议室、党建活动室等阵地，以图文并茂的形式集中展示思想政治建设、党风廉政建设、社会主义核心价值观、司法为民、法律格言等内容，不仅美化了法庭环境，宣传了党建知识、展现了党员形象，更引导法庭干警践行“努力让人民群众在每一个司法案件感受到公平正义”的目标，同时还营造了法庭“处处是课堂，时时受教育”的良好氛围。司法为民展现新作为。在未设法庭的乡镇设立7个巡回审判点，制定了 “巡回审判点”工作制度，法庭员额法官常态化到巡回审判点开展案件审理、送达、普法宣传等工作，让群众在家门口就能享受到优质高效的司法服务。充分发挥人民法庭在基层社会治理中的桥头堡作用。深入推进平安建设，扎实开展“九率一度”宣传和“百名干警下村组，矛盾化解到基层”等活动，深入村组排查化解矛盾纠纷，集中设点开展普法宣传，夜间开展警车巡逻，依托“133”多元解纷机制化解矛盾纠纷800余起，大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，有力维护了社会和谐稳定。审判质效有了新提升。今年以来，8个人民法庭共受理各类案件2210件，结案2071件，结案率93.71%，收结案数同比分别上升87.13%和84.75%，收结案数再创历史新高。

四是对照检查，完善提高。对标《全省人民法庭标准化规范化建设评估标准》和洛南法院人民法庭“两化”建设“5+5”模式具体要求开展法庭自评和党组评查，逐项对照标准进行打分，对短板漏项及时查漏补缺，确保高质量完成法庭“两化”建设。

人民法庭处在化解社会矛盾纠纷的最前沿，是服务乡村振兴和基层社会治理的重要力量，是践行司法为民和公正司法的排头兵，人民法庭的“两化”建设关乎党和政府在人民群众的形象，关乎人民法院司法为民成效，在今后的工作中，洛南法院将进一步按照“5+5”模式强力推进新时代人民法庭标准化规范化建设，不断提升基层司法能力，全面推进乡村治理水平，奋力谱写新时代洛南法院追赶超越新篇章。（洛南县人民法院 王娟）

责任编辑：曲静