大气蒲城：四化同步发展的渭北明珠

核心提示：党的十八大以来，陕西省蒲城县坚持以建设渭南副中心城市和“四化同步发展的渭北明珠”为目标，持续推进“三区”建设和“四化”协调发展，着力稳增长、调结构、补短板、惠民生，成为城乡面貌大幅改善、群众得到更多实惠的五年。

文/ 张甲

蒲城县是陕西省人口第二大县，因清代道光年间的大学士王鼎、爱国将领杨虎城都是蒲城人，故有“将相故里、龙脉福地”的美誉。“北京时间”是从位于蒲城县境内的中国科学院蒲城授时中心发出的，蒲城因此得名“中国报时城”。

近年来，蒲城县党政一班人凝心聚力、砥砺前行，紧扣“追赶超越、和谐稳定”两大主题，以“一核、一环、一区”(城乡一体化发展核心、旅游发展大环线、蒲城高新技术产业开发区)的发展空间格局为依托，着力在实体经济、新兴产业、新型工业、城乡统筹等重点工作上求突破，努力打造渭南副中心城市，建设“四化同步发展的渭北明珠”。

总投资180亿元的蒲城县清洁能源公司聚烯烃一期项目

实力蒲城  产业融合大发展

近期，陕西省公布了2017年上半年县域(城区)经济发展监测结果排序，蒲城县在全省78个县中位列21位，渭南市第2位。今年1至6月，全县生产总值完成78.94亿元，增长8.5%;固定资产投资138.98亿元，增长17.7%;规模以上工业总产值130.91亿元，增长27.56%;社会消费品零售总额36.1亿元，增长13.4%;地方财政收入3.71亿元，增长0.16%;城乡居民收入15130元、5007元，分别增长8.3%、8.2%。

2017蒲城首届梨花节

项目建设凸显新成效。五年来，蒲城县坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手，以好项目、大项目推动县域经济社会快速发展。共实施重点建设项目445个，累计完成投资506亿元。策划包装了总投资749.3亿元的57个重大项目，启动实施了重泉水库、城北防护林、城西环线等一批重大项目，与陕煤化、陕旅集团、华旅集团、陕西水务等大型国企战略合作取得重大进展。

蒲城酥梨试验站效果图

工业强县实现新突破。五年来，蒲城县不断强化工业园区承载和孵化功能，促进工业转型发展。工业园区晋升为省级高新技术产业开发区，入驻企业65家，工业总产值突破120亿元大关，其中高新技术企业占比超过60%。总投资180亿元的聚烯烃一期、投资79亿元的神渭输煤管道、投资17亿元的美国空分等项目建成投产，全县规模以上工业总产值达到210亿元，增加值61.2亿元，较2012年翻了近一番;总投资250亿元的聚烯烃项目二期成功列入国家“十三五”规划，即将落地实施。蒲城工业已成为全县乃至全省新的增长极。

投资1.5亿元的蒲城县民生苑项目

现代农业突现新气象。五年来，蒲城县坚持园区引领、品牌带动，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，提升农业现代化水平。农业基础建设和产业发展累计投入27亿元。粮食总产稳定在5亿公斤左右;果业总面积达到60万亩，建成现代农业园区33个、家庭农场300个、标准化养殖小区500个、绿色有机基地5万亩，果、畜、设施农业产值分别达到20.3亿元、15.6亿元和14.2亿元。认证“三品一标”农产品7个，培育打造了“椽头馍”等农产品知名品牌，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”获得国家农产品地理标志登记证书，“蒲城酥梨”被认定为中国果品区域公用品牌50强，品牌价值22.43亿元。

投资3.5亿元的G108改扩建工程

三产经济彰显新魅力。五年来，蒲城县确立了以县城为中心，桥陵、泰陵、重泉古城、卤阳湖等为主要景点旅游大环线发展思路，累计投入近10亿元，桥陵4A、泰陵5A、杨虎城故居等景区品位大幅提升，重泉古城、盛鑫温泉、惠陵博物馆等景区建成运营，“槐院里”历史文化街区、华夏儒园等项目开工建设，2016年接待游客突破480万人次，旅游综合收入达31亿元，分别是2012年的2.38倍、4.8倍。现代商贸、物流配送、品牌连锁等商业业态不断丰富，总投资15亿元的澳林国际、大唐秦东商贸物流、城南四星级酒店等项目快速推进，红星美凯龙、碧桂园等知名企业即将投资蒲城。成功创建全省电子商务示范县，电商网店发展到6000余家，年交易额达11亿元。

幸福蒲城  安居乐业福民生

城乡建设展现新面貌。五年来，蒲城县围绕建设渭南副中心城市，累计投入150亿元，实施了环城路、火车东站站前广场、迎宾路提升改造、智能立体车库等118个城建项目，中心县城“六纵六横”路网框架基本形成，G108、S201改扩建等建成通车，新改建县乡公路468公里。“五城联创”、精细化管理、棚户区改造深入推进，市容面貌较大改观，缓堵保畅成效明显;国卫复审顺利通过，撤县设市正在申报之中;孙镇、陈庄、罕井、荆姚等重点镇设施功能日趋完善。县城建成区面积扩大到30平方公里，绿化覆盖率34.5%，常住人口城镇化率达到50.9%。

蒲城县第三幼儿园

生态环境建设取得新成效。五年来，蒲城县严格贯彻落实生态文明工作要求，环保基础建设投入20亿元以上。相继实施了烟花爆竹关闭退出转产、石灰石产业关闭整合、农村环境卫生综合整治等专项整治，关闭石灰窑340孔，石渣厂、堆煤厂257家，关闭退出、转产花炮企业62家;扎实开展“散乱污”企业清理取缔、燃煤锅炉拆除等铁腕治霾“1+10”行动，拆除燃煤锅炉等污染源700余处;生活垃圾综合利用项目快速推进，城南污水处理厂投入运营;造林绿化和恢复地貌24.1万亩，林木覆盖率27.95%;农村环境卫生整治累计投入2亿元，建成50个美丽乡村示范村和136个人居环境清洁村。

新建成的蒲城县城南第一小学

人民生活水平有了新提高。五年来，蒲城县坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，改善民生、增进福祉。全县财政民生事业累计达到67.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到28535元、9625元，分别较2012增长27.1%、42%。脱贫攻坚初见成效，城镇安置点快速建设，1398户危房改造启动实施;22个光伏发电基地并网发电;累计建成“党支部+”产业点222个，落实产业扶直补金7000余万元，医疗、教育、低保、五保等措施惠及贫困群众4.2万人(次)，贫困发生率降低到5.1%。建成城南学校、城南一小等学校，新建、改扩建县第一幼儿园等公办幼儿园37所，城区扩容增量上万个学位;深入推进医药卫生体制改革，县医院综合住院楼、中医院医技楼等建成使用，县二院搬迁、城南高新医院等项目快速推进;渭北县级规模最大集医养、救灾、养老等为一体的民生福利园全面开工，建成农村幸福院100余个，养老服务床位达到4.36万张;建设保障性住房20.77万套，镇级综合文化站、农家书屋实现全覆盖;粮食直补、农机具补贴等惠农政策全面落实，城乡低保、农村“五保”实现应保尽保，城镇登记失业率控制在4%以内。人民群众满意度显著提升，全县社会大局和谐稳定。

投资5亿元的大唐秦东物流园建设项目

高效蒲城  追赶超越主力军

近年来，蒲城县坚持以转变政府职能、提升行政效能为核心，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府，积极推进审计全覆盖，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件和损害群众利益的行为。

总投资7000万元的东城大道防护林绿化工程

此外，蒲城县还制定出台《蒲城县政府重大行政决策程序规定》《政府工作规则》，进一步规范了科学民主决策程序;累计下放或取消县级经济社会管理权限19项，43个部门587项行政审批和公共服务事项目录及办事流程全部实现规范公开;农村土地确权登记颁证工作稳步开展，镇村综合改革及营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”等改革全面完成。主动接受人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，按时办结建议、提案160余件，满意率达99%以上。

北京时间从这里发出---蒲城”日晷“

“简政放权、放管结合、高效服务”，一直是蒲城县转变政府职能的出发点和落脚点。优化公布权责清单，简化审批流程，全面建成县、镇、村三级便民服务体系;加强社会风险评估，全面公开政府信息，充分听取群众意见，提高政府公信力;深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系;建立健全立体化社会治安防控体系，进一步强化公共安全管理，提升突发事件应急处置能力，持续推进“平安蒲城”建设。

总投资4亿元的唐桥陵国家考古遗址公园

砥砺前行拼搏路，春华秋实又五年。在这场波澜壮阔的发展进程中，一个个高瞻远瞩的宏图大略，一系列情系民生的政策措施，蒲城——这座美丽开放的“渭北明珠”，必将以时不我待的创业激情，谱写出追赶超越的崭新篇章。

总投资20亿元正在规划实施的“五馆两中心”

责任编辑：聂茵