陕西咸阳市：乡村就业“小工厂”发挥增收“大作为”

近年来，咸阳市着力于探索“就业帮扶车间”吸纳群众就地就近就业的新模式，进一步形成以岗位促就业、以就业促增收、以增收促发展的良性发展态势，为闲散劳动力提供了就业平台，确保农村劳动力实现工作、家庭“两不误”，真正发挥了“小工厂”促增收的作用。

着眼实际，积极探索就业帮扶模式。始终把就业帮扶摆在重要位置，积极探索了“政府+企业+车间+脱贫户”的合作模式，充分发挥龙头企业自身的辐射带动作用，深度融入式参与帮扶，带动脱贫群众有序进入市场，建立农业龙头企业与脱贫户的利益联结机制，推动脱贫群众不仅可以土地或帮扶资金入股，还能依托企业，就地就近就业，并搭建“便民务工”平台，实行“工厂下乡、车间到村、岗位到人”方式，结合实际，分类打造了一批“精品车间”，使企业真正成为产业振兴的主力军，让帮扶“扶”到点上、根上，“扶”出高质量，实现“富民又富企”的双赢发展。乾县浩泽产业脱贫致富帮扶工厂依托浩泽集团旗下子公司陕西浩泽环保科技发展有限公司，打造“浩泽产业就业帮扶车间”项目，对乾县太平村周边的脱贫户进行定点一对一帮扶，树立了“就业帮扶工厂”示范典型，被评为“就近就地转移就业示范基地”。按照“技术含量不高，劳动强度不大，身体素质和文化素质要求不高，入行门槛相对较低”的原则，吸纳当地有转移就业意愿的劳动力就业，帮助群众足不出户实现“赚钱梦想”。

强化技能，不断激发群众内生动力。就业帮扶车间作为就业帮扶的重要载体，不仅要为入驻企业创造经济效益，更要带动群众学会一技之长，才能持续发力。通过整合各类培训资源，不断加大劳务培训力度，把脱贫群众技能培训作为推进“就业帮扶车间”发展的有效突破口，支持对招录用工进行免费技术培训，鼓励企业在脱贫村建立劳务培训基地，在提供就业岗位的同时提高技能培训的针对性、实效性和脱贫群众参与的积极性。另外，加强对乡镇干部、村级组织负责人、驻村“第一书记”的培训，优化基层帮扶干部知识结构，提升业务能力，更好地服务就业帮扶车间发展建设。乾县浩泽就业帮扶车间通过职业技能培训室和电脑技能培训，将有意愿的村民培养成为技术工人，帮助村民进一步提升工作生活技能，为村民成为“新型职业农民”提供学习条件。

灵活管理，积极发挥助农增收作用。按照就业帮扶政策支持，针对前来务工村民的不同情况，采取弹性工作管理方法，计时或计件发放工资等方式，采取“定额产出工资+绩效工资”的薪酬模式，鼓舞群众多劳多得，采用集中加工和分散加工相结合方式，计件取酬，极大方便员工就近就业、灵活就业，从而有效拓宽群众特别是脱贫群众的增收渠道。武功县天乙就业帮扶车间通过计件方式，使脱贫群众足不出户的在家劳作，按照“计件工资+绩效工资”的薪酬模式，带动周边群众“家庭式”加工操作增收，人均增加收入1500—2000元/月。

政策鼓励，有效建立利益联结机制。按照“政府推动、龙头带动，社会协同、行业促进、资源整合、政策扶持”的原则，鼓励企业建立就业帮扶车间利益联结机制。市县政府负责协调厂房建设、项目立项、环评、规划建设等手续的审批办理，企业负责高级技术人才招聘、技能培训、产品规划、品质管控、设计研发、生产督导等生产和产品销售机制，进一步激发了社会各界参与建设的积极性。泾阳县针对“就业帮扶社区工厂”适时出台相关政策，对当年改建、新建的生产经营6个月以上，吸纳脱贫劳动力、边缘易致贫和农村低收入劳动力不少于5名，经人社部门认定为就业帮扶乡村振兴社区工厂的给予1～10万元不等的奖励。对认定的社区工厂，每吸纳一名脱贫劳动力、边缘易致贫和农村低收入劳动力并签订一年以上协议的，给予一次性1000元的岗位补贴。吸纳脱贫劳动力等就业人数达到员工总数三分之一以上，对其生产经营场地租赁费、水电费，按照不超过实际支出额50%的标准予以补贴，最高不超过2万元，补贴期限两年。泾阳县睿驰线束就业帮扶社区工厂等企业实实在在的享受到了政府的红包。(刘旭 马新)

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