陕西自贸试验区以高水平开放引领高质量发展

陕西自贸试验区自揭牌运行以来到今年10月31日，新设市场主体103462家，新增注册资本9983.86亿元。全方位实施政策创新，高标准优化营商环境，高纬度搭建开放平台，高起点推进国际化建设，改革红利加速释放，发展动能全面增强，形成以高水平开放引领高质量发展的良好态势，为陕西深化改革，扩大开放发挥示范作用。

文/李晓燕

今年7月，商务部印发全国自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，陕西自贸试验区“多元化农业保险助推现代农业发展”案例成功入选。该案例是陕西自贸试验区聚焦农户创收难、融资难、抵押难等问题，增强风险保障，助推现代农业高质量发展的有益实践。

中国(陕西)自贸实验区高水平开放引领陕西高质量发展。

目前，陕西自贸试验区累计承保农业险18.99亿元，累计赔款6016.15万元。通过险资支农为参加农业保险的农户和涉农企业提供保险融资约1500万元。同时，保险公司发挥保单增信作用，推进涉农企业用农业资产抵押贷款，累计撬动银行资金1.51亿元。截至目前，陕西自贸试验区累计形成创新案例527个，其中28项改革创新成果在全国复制推广，83项成果在全省复制推广。

2021年1—10月，陕西自贸试验区新设市场主体29126家，同比增长118.91%；其中新设企业14849家，同比增长38.35%(含外资企业159家，同比增长1156.45%)。新设境外投资企业6个，同比增长200%。

形成以物流带贸易、贸易聚产业的“一带一路”经贸合作新模式

去年，习近平总书记来陕考察期间指出，陕西要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。作为中国第一个不沿江、不沿海、不沿边的国际陆港，西安国际港务区以“建设内陆第一大港，服务全国向西开放”为目标，加快港产、港贸、港城融合发展，扎实推进自贸试验区建设，着力凸显陆港特色，形成了一系列系统性、集成性的创新经验。全力推动中欧班列(西安)集结中心建设，助力陕西加快向西开放前沿建设。

中欧班列“汉西欧”首发仪式。

中欧班列(西安)集结中心建设也全面提速，先后开行“襄西欧”“徐西欧”“冀西欧”“厦西欧”“唐西欧”“贵西欧”等集结班列，基本实现了西安港与长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河三角洲等主要货源地的互联互通。

自2013年11月28日中欧班列长安号开行以来，截至2021年10月10日，已累计完成开行10576列，中欧班列高质量发展各项指标稳居全国前列，已成为运输时效最快、智能化程度最高、线路辐射最广、服务功能最全、综合成本最低的“五最班列”。

不仅如此，陕西还充分发挥第五航权政策优势，着力打造国际航空枢纽。开通全货运航线38条，其中国际航线19条，覆盖首尔、东京、洛杉矶、莫斯科、布鲁塞尔、曼谷、德里等欧亚及北美13个国家18个城市，初步构建起“向西开放、向东集散、辐射全球”的航空网络。

随着中欧特色班列和国际航空枢纽的不断拓展，国际产能合作也持续深化。例如，中俄丝路创新园就聚集了俄罗斯立德集团、中俄海洋工程联合实验室及共建“一带一路”国家50余家企业和科研单位。

在农业技术交流方面，自贸试验区杨凌片区与全球60多个国家在现代农业领域建立合作关系，杨凌国际农业科技创新港聚集了11家国际合作研究机构和外资企业。在美国、哈萨克斯坦等国建设了6个现代农业示范园区，推动农业技术、新品种和农业设备的对外交流。

不积跬步，无以至千里。陕西自贸试验区不断加强与共建“一带一路”国家经济合作，推进优质企业在丝路沿线国家投资发展、转移优质产能，拓展“海外陕西”发展空间，逐步形成了以物流带贸易、以贸易聚产业的“一带一路”经贸合作新模式。

聚焦新产业、培育新业态，打造特色鲜明的产业集群

优势产业是自贸试验区发展的基础，也是推进制度创新的前提。陕西自贸试验区聚焦新产业、培育新业态、打造新模式，临空经济、文化旅游、健康医疗产业发展实现新跨越，跨境电商迈入出口业务全模式、简化申报秒通关的新时代。

出口加工区。

陕西自贸试验区空港新城功能区同时拥有临空+自贸+综保+跨境+口岸+航权等多项开放功能和政策优势。围绕“国家临空经济示范区”的定位，空港新城重点发展航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业3大产业。特色优势产业加快聚集，目前已聚集176家物流企业、14家航空公司区域总部，以及航食加工、航空维修等项目，临空经济产业规模超过110亿元。

陕西首个跨境电商国际快件产业园开园运营，知名的跨境电商平台考拉海购、麦帮网、eBay综合服务商百福国际等跨境电商项目落户自贸试验区，为跨境电商贸易注入新动力；依托中俄丝路创新园，打造“一带一路”贸易信息服务平台，集聚俄罗斯农业集团、金苹果集团、俄罗斯天然气公司等知名俄方企业；“秦渲云”文物服务平台为境内外数千家企业级用户提供专业高效的数字渲染服务……空港陆港联动发展，“自贸+综保+跨境”的叠加优势不断强化，助推国际贸易大通道快速形成。

布局“十四五”，陕西自贸试验区将不断做大做强电子信息产业、先进制造业、会展产业、现代农业、临空临港产业、跨境电商等，各功能区形成特色鲜明的产业集群。

构建更高水平开放新格局

无论是大名鼎鼎的中俄丝路创新园，还是“一站式”境外投资服务平台的建立;无论是营商环境的大踏步前进，还是自贸区红利释放等，皆让陕西自贸试验区各功能区拥有了更广阔的发展空间和探索广度。

杨凌旱作农业援外培训班掠影。

陕西自贸试验区深入开展差别化探索，勇蹚“放管服”新路，推动贸易投资自由化便利化水平显著提升、制度创新成效明显。比如，国际贸易“单一窗口”已推广应用了国家标准板18大类729项服务功能，主要业务覆盖率达到了100%。探索形成“铁路运输方式舱单归并”“资本项目收入支付便利化”“行邮税移动支付”等改革成果，有力促进了对外贸易快速发展。

围绕强化保障和创新方法开展工作，推出了一系列创新举措，如上线亲商助企平台，开展“云推介”“云签约”投资促进活动。发挥“通丝路”跨境电子商务人民币结算服务平台功能，帮助企业解决疫情期间融资难题等，保障了企业顺利复工复产。其中“云支持新模式助力企业复工复产”“微理通为中小企业提供线上无抵押融资”“自贸试验区法律服务中心为企业提供法律援助服务”等做法得到国务院自由贸易试验区部际联席会议简报刊发肯定。

深耕“试验田”，当好探路者，陕西自贸试验区将深入贯彻新发展理念，以制度创新破解发展难题，以高水平开放合作集聚资源，引领陕西开放型经济高质量发展，为陕西全面深化改革全面扩大开放作出更大贡献。

责任编辑：曲静