陕西礼泉：“六个完善”扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

今年以来，礼泉县围绕脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，靶向防贫，致力振兴，推行六大举措，坚决守住防返贫底线不动摇，加快乡村振兴步伐。

完善领导机构，理顺工作机制。礼泉县及时组建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，县委、县政府主要领导任第一组长、组长，县级各负责人为成员。领导小组负责贯彻落实省委、市委和县委实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，统筹整合各方力量，凝聚乡村振兴合力，推进产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。领导小组下设8个工作组，具体负责推进各项工作。12个镇办、213个行政村成立相应的工作机构，有效理顺县镇村三级工作机制，确保各项工作任务及时有效落地落实。

完善规划体系，助力高效推进。乡村振兴，规划先行。在脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接过渡期，要充分做好乡村规划。年初，该县通过聘请专业设计团队，结合自然地域、资源禀赋等因素，在全面落实保护耕地红线政策基础上，统筹布局，经过实地调研、充分论证，召集行业部门座谈会、调动社会力量及各方面积极性和创造性，汇集众人智慧，统一思想，形成工作合力，修订和完善全县乡村振兴规划体系，绘制乡村振兴新画卷。

完善培训机制，打造专业队伍。该县严格落实脱贫攻坚期驻村帮扶制度，注入了一批本领过硬、素质过硬、作风过硬的驻村力量，全面顺利完成2021年驻村干部轮换工作。同时，加强新选派驻村干部、新任职镇村干部、村“两委”班子成员政策业务培训，开展“精准滴灌”式抓党建促乡村振兴专题培训班2场500人次;严格驻村帮扶干部管理，坚持“严管厚爱”，通过健全完善工作例会、工作报告、纪律约束、考核奖惩等制度机制，激发担当作为。据统计，全县共派驻驻村工作队88个，工作队员184人，第一书记92人，乡村振兴指导员121人，做到覆盖率100%。

完善帮扶措施，精准施策到户。在产业帮扶方面，对有劳动能力和劳动积极性的群众，采取提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，实施“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，动员他们以土地、劳动力等形式参与产业，依靠自身力量增收致富。在就业帮扶方面，通过劳动力转移就业、特设公益性岗位、开发机关事业单位公益性岗位、创新担保贷款新模式、建设扶贫基地、社区工厂等各种渠道落实全县脱贫劳动力外出务工23478人。在基础设施帮扶方面，有效整合相关涉农资金，重点对脱贫人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌，解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。同时，扎实做好灾后重建工作，对群众受灾房屋根据情况进行修缮或重建。教育、医疗、民政等各项普惠性帮扶政策持续推进落实。

完善工作流程，筑牢防返底线。该县通过健全工作机制、强化责任落实，形成快速发现、及时响应、精准帮扶、动态管理的防返贫动态监测和帮扶工作体系。根据“事前预防与事后帮扶、政府主导与社会参与、开发式帮扶与保障性措施、日常监测与定期动态调整”相结合的原则，以农村家庭为单位，启动绿、黄、红“三色”三级防返贫预警管理机制;通过“农户自主申报、基层干部排查、行业部门筛查预警、各类监督渠道反馈、平台监测分析”等方式，以块为主、条块结合，形成互为补充、相互协同的监测对象快速发现和响应机制;坚持防返贫动态监测“周例会”联席会议制度，实施“双向”联动机制;建立“一周一统计、一月一通报、一季一调度、半年小结、年度总结”的工作机制。

完善督查内容，强化评估推进。通过开展后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任。以坚持问题为导向，坚持查漏补缺为原则，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收入变化等关乎民生方面，在全县成立6个核查组，每镇抽2村，每村抽10户，以“六查六问”为抓手，从责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四个方面内容，通过村级座谈、入户访谈、查阅资料及调查问卷等关注重点进行定量评估。核查结束后，及时召开领导小组汇报会，并对核查结果进行排名，对评估结果前列的，给予表扬;对工作不力的后三名镇办发提醒函;对存在返贫风险苗头或其他突出问题的进行约谈提醒、挂牌督办。(郭创 虎莎莎)

责任编辑：曲静