唐山“一口一策”推进入海排污口整治

图为唐山市环境监控中心的工作人员正在对首钢京唐入海排污口开展监督性监测。 温玉萍供图

◆本报记者张铭贤 通讯员赵群 温玉萍

唐山是海洋大市，拥有229.7公里海岸线和4466.9平方公里海域面积，分别占河北省的47.4%和64.3%。

“作为生态环境部渤海地区入海排污口排查整治试点城市，唐山市已全面完成排查、监测、溯源工作，并按照‘取缔一批、整治一批、规范一批’的原则，同步推进整治工作。”唐山市生态环境局党组成员、副局长邢国军介绍，通过分门别类、逐排口制定整治方案，唐山市进一步规范入海排污口管理，减少污染物入海排放总量，确保近岸海域水质持续改善。

掌握底数，全面排查精准溯源

“在排查阶段，唐山市坚持将航测遥感等‘高科技’手段与人工排查‘笨办法’相结合，通过采用三级排查模式，实现‘有口皆查、应查尽查’。”唐山市生态环境局海洋生态环境处处长李艳翠全程参与排查工作，对此深有感触。

据了解，一级排查中，唐山市主要采用无人机航测、卫星遥感等科技手段，按照“全覆盖”原则，从宏观上初步确定入海排污口的位置;二级排查中，主要采用人工徒步进行“地毯式”排查的方式，对一级排查确定的点位进行再确认，同时对排污口周围情况进行详细记录，对一级排查未发现的排污口进行补录;三级排查中，核实排污口基本信息，对重点和疑似区域进行复核排查。

经过三级排查，唐山市建立了入海排污口清单，对2250个排污口实行台账管理。其中，立行立改清理整治249个;确认为不排入外界水体等非排污口点位199个;纳入后续整治范围1802个。

在完成入海排污口现场核实和初步分类的基础上，唐山市积极推进水质监测和溯源工作。在监测中，科学设置监测点位和采样时间，为溯源工作提供真实、准确、全面的数据支撑。

“在监测中，原则上采样点位要避免受到海水影响;雨水排污口在最后一个检查井设置采样点位;对于感潮河段范围内的排污口，选择在低潮期或退潮期采样，避免排污口出水与海水混合。”李艳翠介绍，唐山市在采样时间方面也提出了明确要求。比如，工业企业排污口应在排污单位正常生产状态下进行监测;农村生活污水排口要考虑居民习惯，一般在中午11点至12点时段或晚上5点至7点时段进行监测;雨洪排污口原则上应在下雨时采集初期雨水，若发现非雨季有水，应加强采样分析等。

科学规范推进排污口监测工作。截至2020年底，唐山市已完成1551个点位的水质监测，实际监测比例为86%，高于国家要求的监测比例;根据水质监测和现场核查情况，唐山市全面完成溯源工作。

通过精准溯源，唐山市掌握了全市入海排污口的基本情况，1802个点位中，农业农村排污口和城镇雨洪排污口数量较多，分别为1148个和425个;其次为沟渠、河港(涌)、排干等排污口111个，工业排污口53个，港口码头排污口26个，城镇生活污水排污口9个，其他排污口30个。

专项治理，“一口一策”分类整治

在入海排污口排查整治“查、测、溯、治”四部曲中，唐山市已全面完成查、测、溯工作，目前转入专项治理阶段。

“这张抽水的照片是2019年7月2日在唐山曹妃甸映美科技有限公司拍摄的。这个排污口是企业建设初期临时设置的生活污水排污口。项目建成投产后，对污水纳网管理，但排污口未进行封堵和拆除。在生态环境部门监督下，排污口内存余的污水被回抽处理，沟渠随后被清理填埋。”李艳翠介绍。

针对排查中发现的临时设置、无排水功能以及其他违法设置的排污口，唐山市坚持立行立改，及时进行清理整治，截至2020年底完成249个排污口的整治工作。

“对确定需要纳入整治清单的排污口，唐山市依据监测和溯源结果，编制了《唐山市入海排污口‘一口一策’整治方案》。”邢国军介绍，方案对每一个排污口明确了整治要求、完成时限、工作措施和责任人员，不搞“一刀切”和“一堵了之”。

记者在唐山市入海排污口整治清单中看到，958号排污口为唐山市南堡工业区雨洪排污口，水质检测结果表明其化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮均超过受纳水体地表水环境功能区标准要求。

为此，唐山市开展了重点溯源，发现这一排污口存在雨污混流现象。污水主要有两个来源：一是附近区域存在污水混入雨水管网的情况;二是因南堡工业区污水处理厂处理能力不足，雨季雨量较大时污水溢流到路面，并通过雨水井进入雨水管网。

依据监测溯源结果，唐山市南堡开发区管委会立即采取措施，疏堵结合，从源头解决雨污混流问题。一是对沿线管网进行全面排查，对管网破损段漏点进行全面检修封堵，现已完成全部封堵工作，切实解决污水管网串漏问题;二是投资1.2亿元对南堡污水处理厂进行扩建，从源头解决污水溢流问题，目前土建工程已完成一半。

这是唐山市分类推进入海排污口整治的一个缩影。

针对点多、面广的农业农村排污口，唐山市一方面逐年下达治理任务，加大农村生活污水治理力度;另一方面针对水产养殖类排污口，探索集中收集处置治理模式。

唐山市农业水产养殖类排污口众多，治理难度较大。例如，唐山市丰南区黑沿子镇共有入海排污口335个，其中养殖类排污口88个，占比为26%。排污口排水水质存在部分污染因子超标现象，对受纳水体水质影响较大。

针对这一情况，唐山市丰南区政府在涧河村规划建设现代生态渔业园区，占地7000亩，拟将零散分布的养殖户集中迁入园区，实施生物絮团循环水养殖、温棚双茬养殖、工厂化循环水养殖等。同时，投资1200万元配套建设养殖废水集中处理设施，确保废水达标排放。

唐山市丰南区采用化零为整的方法，变分散排污为集中收集处置，以解决养殖类排污口的污染问题。

此外，唐山市实施了污水处理厂提标改造工程。曹妃甸工业区北区污水处理厂等6座涉及入海排污口的污水处理厂全部实施提标改造，提标后出水水质达到地表水Ⅳ类标准。

销号管理，动态调整跟踪调度

为加快推进入海排污口分类整治工作，2020年10月，唐山市政府印发《唐山市入海排污口整治方案》，主要整治措施包括污水处理厂提标改造、农村生活污水治理、雨水管网完善、水产养殖综合整治等，对各类型排污口明确整治时限、路线、标准要求及具体落实单位，并建立销号机制。

明确整治责任清单。唐山市政府印发《关于进一步落实唐山市入海排污口分类整治工作职责的通知》，要求沿海六县区严格落实属地责任，明确生态环境、住建、海航、水利和农业农村等相关部门职责，要求各部门按各自职能谋划各类排污口整治规范标准，指导各县区制定整治方案并逐步落实，督导整治工作开展。

唐山市对排查、监测、溯源以及整治情况建立电子清单，及时将相关情况进行录入更新，实现动态监管;同时，选取曹妃甸区先行开展入海排污口命名及标志牌试点工作，结合试点经验和实际情况，制定唐山市入海排污口标志牌制作标准规范。各相关县区现已完成入海排污口命名和标志牌制作、树立工作。

此外，为提高入海排污口的环境管理水平，目前唐山市正在建设入海排污口环境管理平台。

经过近两年的排查整治，唐山市近岸海域水质优良比例明显提升。

2018年冬季和2019年春季、夏季、秋季，唐山市管辖海域达到Ⅰ类、Ⅱ类海水水质标准的海域面积分别为3782平方公里、4467平方公里、3599平方公里、4467平方公里，分别占全市管辖海域面积的84.7%、100%、80.6%和100%，4个季度平均为91.3%。2019年，唐山市近岸海域水质监测站点的水质优良比例达到100%。2020年，近岸海域水质持续稳定，优良比例为100%，全市入海河流入海口断面水质全部达标。

责任编辑：曲静