陕西镇坪县：标准化激发人大代表履职“新活力”

人大代表是人民代表大会的主体，人大代表工作是人大工作的主责，人大工作的水平看代表、活力靠代表、潜力在代表。镇坪县紧紧抓住代表工作这个关键点，通过10年探索，创新制定出台了12类县镇人大代表工作绩效标准，为增强代表履职“新活力”提供了“标准答案”。

履职平台建设标准化。创新履职方式，搭建活动载体。一是规范镇人大主席团建设。闭会期间，常设由7人组成的人大主席团，设立主席团办公室，明确2名工作人员，主席团办公室十有、工作制度十项、工作表册十种，实现工作实体化。二是规范代表联络组建设。以行政村为单位建立代表联络组，累计建成代表联络站(组)58个，实现村级全覆盖，坚持标准化建设、规范化运行、精细化管理、机制化保障，不断激发代表联络组运行新活力。三是规范履职网络平台建设。主动融入信息化时代，构建“一系统多元化”的代表网络履职平台。“一系统”即，县镇人大工作绩效评价软件系统;“多元化”即通过微信群、QQ群、镇坪人大网站、镇坪人大杂志等多种新媒体手段服务代表履职。

履职能力提升标准化。坚持综合培训与专业培训相结合,提升了代表的履职能力。组织人大代表开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习培训。常态化组织代表列席县人大常委会议、县政府常务会议，参与常委会开展的视察调研、执法检查等活动，认真听取代表的意见建议，拓宽代表知情知政渠道。完善代表履职积分管理办法,增强了代表履行法定职务的主动性和务实性，实现代表自产生至代表退出的全链条闭环式管理。

意见建议办理标准化。运用意见建议办理软件系统，健全完善代表建议批评意见提出办理绩效标准，实施ABC分类绩效管理。实行全面督办、重点督办、联合督办，开展代表建议办理情况专项视察，听取办理情况汇报，回访办理，对办理效果进行满意度测评，多措并举积极促进办理落实，人大代表意见建议办复率、办成率、满意率逐年提升。开展优秀代表建议和办理先进单位评选，提升了代表建议质量和办理实效。

激励约束退出标准化。深化拓展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”活动，通过走访代表、参加代表联络组活动等方式与代表保持经常性联系，让选民时刻感受到代表就在身边。全面推行人大代表向原选区选民述职“双述双评双覆盖”，“双述”即人大代表向原选区选民代表会议口头述职，人大代表向原选区全体选民书面述职;“双评”即原选区选民代表在选民代表会议上对述职代表履职情况进行书面无记名满意度测评、原选区全体选民对代表书面述职进行书面无记名满意度测评;“双覆盖”即每届任期内，人大代表向原选区选民述职实现全覆盖、全体选民对代表履职情况开展书面无记名满意度测评实现全覆盖。本届124名县人大代表向原选区选民代表会议口头述职率和向全体选民书面述职率均达到100%，述职评议后问题整改率均在95%以上。双述双评双覆盖机制，有效推动选民对代表履职的监督权落实落细，有效解决了选民行使对人大代表履职监督权“虚化”问题。(刘彪)

责任编辑：曲静