“贯彻省第十三次党代会精神 迎接党的十九大胜利召开 落实‘五新’战略任务 谱写陕西追赶超越发展新篇章”发布会第六场

陕西：以就业创业工作带动人社事业全面发展

中国报道讯(记者  胡欣)9月5日上午，陕西省人民政府新闻办公室举办“贯彻省第十三次党代会精神，迎接党的十九大胜利召开，落实‘五新’战略任务，谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列新闻发布会第六场。陕西省委组织部副部长、陕西省人社厅厅长冯力军出席发布会。

冯力军介绍，今年1-7月，陕西省城镇新增就业26.53万人，城镇登记失业率3.24%，发放创业担保贷款30.19亿元，均显著快于序时进度。就业局势保持总体稳定，筑牢了改善民生的坚实基础，也成为经济社会发展稳中向好的显著特征之一。

发布会现场

不断完善政策体系，积极培育就业创业新动能

2017年，陕西认真贯彻落实中央关于促进就业创业相关政策,结合该省经济加快转型、产业结构加快调整的新形势，积极调整完善就业创业政策，先后制定出台了促进高校毕业生就业创业、就业扶贫、开发就业扶贫公益专岗等一系列政策措施，积极催生新技术、新产业、新业态，创造更多适合高素质群体的就业岗位;从有效发挥市场主体作用、拓展本地就业岗位、增强培训机构积极性、加强重点群体就业扶持、提升就业扶贫精准性、优化就业资金支出、引导和鼓励大学生基层就业创业一系列的政策体系已经初步建立。同时，采取有力措施，推动已经出台的各项政策落地见效，使一系列富有“含金量”的政策“组合拳”，成为促进就业创业的强劲动能。

抓好重点群体就业，扎牢织密就业“经纬线”

近年来，陕西坚持把高校毕业生等群体作为就业扶持的重点对象，统筹施策，分类帮扶，有力维护了经济社会稳定。陕西以就业促进、创业引领、基层成长为着力点，认真实施能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动，促进供需对接和精准帮扶，认真落实好求职创业补贴、就业见习、托底安置、引导和鼓励高校毕业生到基层建功立业、成长成才等各项政策措施。今年以来，累计举办毕业生就业创业系列活动120场，服务22.6万人次;安排毕业生见习7600人，发放就业见习补贴4657.07万元，为27163名高校毕业生发放求职创业补贴2716.3万元。与此同时，陕西稳妥做好去产能职工安置和困难人员就业援助工作。上半年发放稳岗补贴2570.3万元，全省累计培训去产能企业职工2.18万人，累计安置去产能企业职工5.59万人。开展就业援助月专项活动，对零就业家庭、“4050”人员等就业困难人员加强政策扶持和就业创业服务，实施公益性岗位托底安置，上半年全省登记认定并消除零就业家庭705户，帮扶800名零就业家庭成员实现就业。

强化就业创业服务，有效激发人力资源市场新活力

陕西以高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体为重点，大力加强创业服务，将就业与创业相结合，充分发挥创业带动就业的倍增效应。该省大力培育创业主体，将创业培训补贴标准提高到2000元，鼓励更多创业培训机构参与创业培训，培育壮大创业队伍，1-6月，全省参加创业培训3.72万人。同时，还对1521名创业成功人员发放一次创业补贴296.3万元，鼓励更多人员创业。同时，陕西突出加强创业孵化。深入推进创业服务市场化改革，增强创业服务的个性化、差异化。从就业补助资金中新设创业孵化补贴项目，支持引导更多市场主体开展创业孵化。全省累计创建创业孵化基地171个(含国家级3个、省级28个)，3万多个初创企业入驻，并享受低租金或免租金的办公经营场所以及“一站式”免费创业服务，创业成功企业达11489个，带动就业23万余人;另外，该省从2016年开始在基层开展创建创业担保贷款信用乡村活动，重点推进33个县区创贷信用村建设工作，信用村内人员申办创业担保贷款可取消反担保手续，大大降低了贷款门槛，提升了贷款的便利性。上半年全省新增创业贷款27.36亿元，促进2.47万人创业，带动8.15万人就业。

强力推进就业扶贫，筑牢共建新生活的民生基础

围绕陕西省委省政府确定的到2020年贫困家庭劳动力至少有1人稳定就业的目标，陕西将人社部门各类资源向就业扶贫聚拢、各类资金向就业扶贫聚集、各方力量向就业扶贫聚合，大力实施就业扶贫六项工程，聚焦就业岗位开发，精准帮扶20.33万名贫困劳动力就业，提前完成今年年度目标任务。

截至7月底，全省共开发就业扶贫公益专岗46407个。推广“政府补贴，鼓励发展社区工厂”安置贫困劳动力的“平利模式”，全省发展社区工厂117个。不断扩大苏陕劳务协作带动作用。与江苏省对口签订省、市、县三级人社部门劳务协作协议，建立劳务对接机制，精心组织开展扶贫协作系列活动。8月底，两省共组织40余次劳务协作，共向江苏省提供贫困劳动力求职信息25000余条，接纳就业岗位信息6700余条，组织贫困劳动力赴江苏就业2400余人。

努力增强培训实效，激发就业创业新活力

陕西主动适应市场需求，不断强化培训政策支持、创新培训方式，积极破解就业的结构性矛盾。一方面，加强对职业培训的政策支持。今年扩大培训补贴范围，将职业培训补贴对象由原先的4类增加到7类。同时，普遍提高补贴标准，缩短培训审核发放时间，设立贫困劳动力就业培训生活和交通费补贴，有力调动培训机构和劳动者组训、参训积极性。另一方面，加快转变培训方式。坚持培训的就业导向，将培训补贴与促进就业效果相挂钩，鼓励培训机构开展“定单培训”、“定向培训”。根据不同群体需求，分类设立就业培训、创业培训、劳动预备制培训、企业新型学徒制培训以及技师培训。重点加强贫困劳动力实用技术培训，灵活采取“农民夜校”、“田间课堂”、“联合培训”等多种方式，组织引导培训机构因村、因人、因时施训，既满足其不同专业需求，又提供时间、地点上的便利。目前，已培训各类群体15.1万人。

冯力军表示，陕西人社部门将坚定不移地以“五新”战略任务为指引，扎实推进经济转型与就业转型良性互动，把进一步鼓励创业作为人社事业发展的动力源泉，在培育创业新平台上下功夫、在完善创业新机制上聚合力、在培育创业新理念上做文章，扩大创业带动就业的倍增效应，进一步强化责任担当，完善政策措施，强化重点群体帮扶，发挥创业带动作用，精准实施就业扶贫，不断提升公共就业服务水平，努力实现更高质量就业，推进人社事业全面发展。

责任编辑：聂茵