陕西镇坪县笃实先行抓村“两委”换届

镇坪县立足实际，超前谋划，精心部署，稳步推进村(社区)“两委”换届准备工作，做到情况掌握准、形势分析清、问题查找实、整改对策严，为高质量完成村(社区)“两委”换届工作任务创好条件、打牢基础。

谋划部署在先，稳步推进筹备工作。为扎实有效推进村(社区)“两委”换届选举工作，在县委、县政府的带领下，10个部门联合成立了换届准备工作领导小组，组织部长任组长，下设了3个督查组，负责村(社区)“两委”换届准备工作监督检查和指导工作。制定印发了《村级党组织领导班子和第十一次村民委员会换届准备工作实施方案》，建立了督导组包镇指导制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将脱贫攻坚总队长指派为所驻村换届选举工作的总指挥，负责指导村“两委”开展换届选举工作。

政策宣传在前，营造良好舆论氛围。坚持把宣传发动做到换届选举工作的前面，充分发挥微信公众号、标语、宣传栏等宣传阵地作用，采取召开会议、走访宣传、张贴标语等多种形式，大力宣传换届选举、一肩挑的意义和法律知识、纪律要求，统一思想，形成共识。为引导村民正确行使自己的权利，镇党委副书记分别与村“两委”班子开展谈心谈话，让“两委”班子成员正确认识换届，能够积极主动深入村组开展换届选举政策宣传，使换届选举工作的方法步骤、纪律要求、候选人的条件以及选民资格等情况家喻户晓、人人皆知，营造良好的舆论氛围。

分析研判在细，分类摸清详细实情。各镇按照换届准备工作方案要求，扎实开展调研摸底，入户率达到了60%以上，高质量完成了“九个摸清”。根据摸底反馈的村(社区)“两委”班子成员的思想作风、领导能力、工作实绩及其在群众中的满意度，按照“放心村、一般村、复杂村”三个类别，建立了选情台账。在各镇前期摸底的基础上，县委组织部联合县民政局组成3个调研组深入7个镇开展调研，在每个镇随机选择不少于3个村，每个村走访不少于5户，了解掌握基层实际情况，督促各镇做好换届准备;调研组共与70余名镇村干部面对面进行交流，对重点难点村排查、“一肩挑”、人选资格联审、后备人才储备等重点难点问题深入研讨、综合分析研判。

人才储备在足，激活换届源头活水。为化解村级后备力量不足的问题，我县创新通过“三荐一考”选拔程序，将一批拥护党的路线、方针、政策，工作作风扎实，文化水平较高的致富能人、外出经商务工优秀青年、返乡大学毕业生和退伍军人选拔为村级后备干部。通过定岗锻炼等措施，将相对成熟的村级后备干部放到相应岗位进行锻炼，安排他们参加各种村务活动，在重大问题决策之前征求他们的意见。通过压担子、交任务的方式，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力。截至目前，全县已培养储备政治素质好、工作能力强、致富带富能力强的村级后备干部125人，均安排了相应岗位进行“墩苗”。本次换届将在村工作一年以上、有在村任职意愿、工作能力突出、符合人选其他条件的包村干部、第一书记、驻村工作队员全部纳入本次换届人选范围。同时，将本村出生成长的，符合“一肩挑”干部条件的，退出领导岗位的党政机关、事业单位干部，纳入换届人选范围，有效破解“人难选”的问题。

整顿提升在实，筑牢换届选举基础。在前期摸底调研中，各镇认真摸排辖区内的不稳定因素，对摸排出的各类矛盾纠纷，制定切实可行的实施方案和突发事件应急预案，做到“一村(社区)一策一方案”。落实“五精准”措施，全力推动软弱涣散党组织动态“清零”，对今年新排查确定的2个软弱涣散村党组织，按照“一套整顿方案实施、一名县委常委包抓、一个县直单位帮扶、一套整顿措施支撑、一名党委书记包干、一名第一书记驻村指导“六个一”工作机制，全面完成整改。对存在问题的村级班子进行了“换血”“输血”，先后对720名村(社区)“两委”及监成员过了一遍筛子，先后4次逐村逐人审查494名村干部任职资格，对15名曾受过刑事处罚的村干部进行了清理补配，保证了村(社区)“两委”干部队伍纯洁，为换届选举工作打下了良好的基础。针对思想出现波动、工作出现懈怠现象的村干部，特别是年龄较大、在换届中不可能继续留任的村干部，及时组织座谈交流，保证村干部思想不散、工作不断、秩序不乱。

待遇保障在优，增强岗位动力引擎。出台了《村级领导班子暨“一肩挑”干部考核办法(试行)》《村党组织规范运行和管理办法(试行)》，探索从优秀村干部中选拔乡镇党政领导班子成员的机制，打通从优秀“一肩挑”村干部晋升通道，积极从优秀村干部中推荐报考公务员和乡镇事业单位人员。2019年，从优秀村干部中招录公务员3人;进一步提高了村干部待遇。目前，全县“一肩挑”干部工资提高到了2500-3000元/月，副支书、副主任2000元/月，正在积极探索推行村干部养老保险补贴机制。深化创树“四面红旗”优化升级为创树“五面红旗村”成果，再次优化升级为创树“五面红旗标兵村”。按照精减数量，提高质量、加大激励，增强活力、严把程序，公平公正的原则，将被命名为支部建设红旗村的村级党组织，支部书记奖励增加到1000元/月，其他村干部800元/月;获得其他红旗村命名的，支部书记奖励增加到800元/月，其他村干部奖励500元/月，上半年累计表彰红旗村15个，发放奖励资金25.2万元。通过提高村干部报酬，有效的增强了岗位的吸引力。(中共镇坪县委组织部 熊彬兵)

责任编辑：曲静