深化供销综合改革 全力打造为农服务新平台

蒲城县供销联社坚持为农服务的根本宗旨，优化组织结构，抓实社有资产保值增值，健全为农服务体系，大力发展电子商务，走出了新形势下农业合作社发展的新路径。

文︱王玉

近年来，蒲城县供销联社认真贯彻中央、省市县关于供销社综合改革的部署，聚焦乡村振兴战略，坚持以为农服务为中心，实现绿色农资经营和基层组织体系建设两个突破，抓实社有资产保值增值、领办创办农民专业合作社、农村电子商务、消费扶贫助推脱贫攻坚等工作，促进了城乡商品流通，提升了农业社会化服务水平。

测土配肥

优化组织结构 构建双线运行机制

随着供销社综合改革和业务发展需要，蒲城县供销联社优化县社机关股室设置，设立党政办公室、监事会办公室、经济发展股、资产管理股和电子商务股。与此同时，建立健全联合社机关各项规章制度，在理顺县联社与基层社、社有企业之间的关系方面推行社有资产管理体制改革，出台了《关于严肃供销系统工作纪律的有关规定》《关于进一步规范企业资产和财务管理的规定》，对所属企业现有土地、房产、设备和车辆等固定资产，实行统一管理、统一规划、统一利用，初步构建了以县级联合社机关为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系“双线运行机制”。

电子商务公司

在两项规定出台后，蒲城县供销联社通过组织学习传导压力、谈心谈话深度交流等措施，将基层社人员的由过去八十多人减少到四十多人。此外，成立了蒲城县供销合作社联合社社有资产管理委员会，出台《蒲城县供销合作社联合社社有资产管理实施细则》，推行“县、基”两级社有资产一体化管理，设立了合作发展基金并制定合作发展基金运行和管理办法。

强化规范管理 确保资产保值增值

蒲城县供销联社成立了资产管理公司和会计核算中心，负责组织社有资产清查、资产评估、产权纠纷调处、产权界定和资产统计报告，通过对系统资产摸底调查开展建档立卡工作，制定由资产管理公司代管社有资金，以收支两条线来规范资产经营和财务管理的制度，资产管理公司主要运营本级经营性社有资产，代管基层社经营性社有资产，实行企业化运作、集团化管理。通过对系统企业清产核资，完善现代企业制度，健全法人治理结构，规范企业人员管理。在社有资产一体化管理过程中，按照“五保留，五统一”原则，实行集中独立核算，用市场法则集中统一运营资产资金，推进创新商业模式。

疫情期间保春耕

为了提升社有企业依法经营管理水平和社有企业发展质量，蒲城县供销联社建立社有资产经营预算制度，按照“以收定支、量力而行”的原则，开源节流，增收节支，企业年初编制年度费用支出预算方案，经县社理事会批准后，会计核算中心按照县社制定的资产有关规定在预算范围内据实支付，强化了制度执行力、责任落实力、法律意识和法治观念。同时，建立选人用人机制与绩效挂钩的激励约束机制，规范企业人员管理。推行企业管理人员聘任制，与聘任人员签订经营目标责任书，目标责任书以农资销售任务、村级服务社建设、农民专业合作社带动、净资产收益率、社有资产保值增值率、上缴资产收益等发展指标为主要考核内容，依据目标责任和完成情况对企业管理者进行季度业绩考核、半年评比、年终奖惩。

创新探索实践 健全为农服务体系

在新形势下，重新构建供销社为农服务新模式、新框架，切实发挥供销社作用尤为关键，蒲城县供销联社创新思路，大胆探索实践，走出了为农服务的新路径。

根据蒲城县委、县政府制定出台的《关于供销系统创新农资经营服务方式促进农民增收的实施意见》《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，蒲城县供销联社以创新农资服务方式为抓手，以建立服务方式多样、流通网络健全、企业运行高效的经营服务体系为载体，成立了由县政府投资，供销联社控股，基层供销社和村党支部参与的蒲城县供销农业综合服务有限公司，县委政府整合涉农扶贫资金1000万元用于支持公司为农服务。按照“政府引导、源头管控、统一配送、搞好服务”的总体思路，推行“配送中心+基层供销社+村党支部综合服务社+农户”的经营方式，2019年，配送化肥5176吨(其中绿色农资1550吨)，开展各种形式的农业技术知识宣传培训208次，培训人员2万余人次，开展测土配肥施肥132次，建立农业示范田48块126亩，发放各类农业技术宣传资料20万余份。

综合服务社

今年，为了保障春耕生产，公司组织储备化肥2000余吨通过县、镇、村三级农资配送服务网络，采用电话预约、网上销售、配送上门等形式，实行统一质量，统一价格，为农民提供方便、快捷、安全的服务。据了解，一季度春耕供应化肥1780吨，辐射全县15个镇，150多个村。目前，公司基本达到了提升供销系统农资行业综合竞争力，降低农业生产成本，增加农民收入的目标，发挥了“杜绝假冒伪劣农资，平抑市场价格，积极为农服务”的职能作用。

不仅如此，蒲城县供销联社不断提升农产品流通服务功能，打造供销社县、镇、村三级经营服务网络。目前，建成县级农资配送中心1个、镇级(基层供销社)配送中心15个、村级综合服务社236个。开展农业社会化服务，在农资配送、测土配肥、示范田块、统防统治、农产品代销等方面提供规模化、系列化服务，针对涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农民经纪人等规模经营主体探索开展“个性化、点对点”定制服务。此外，积极宣传绿色农资，加大对有机肥、水溶肥、土壤改良剂、生物菌肥等绿色农资的推广力度，扩大高效、环保、新型农资产品供给，积极参与农业污染防治，从源头上推进绿色有机农业发展。

加速电商发展 扩展产品流通渠道

蒲城县供销联社依托富农汇电商平台，实施农村电商惠农工程，建设高水平的电商运营中心，着力强化运营推广、货源组织、物流配送、质量把关、人才培训等电商配套功能，为农村电商发展提供有力支撑。积极与西安电子科技大学经济与管理学院深度合作，建成蒲城供销电子商务培训基地，举办电商培训班，加快培养农村电商人才，为农村电商发展注入新鲜血液，打下了坚实基础。

此外，充分发挥供销社县、镇、村经营三级网络体系，探索农产品电子商务发展的路径和经营模式，加快推进“网上供销社”建设，实现电商店商线上线下融合，做好双线运营。树立“富农汇”品牌效应，按照渭北一流标准打造“富农汇”电商平台，带动新型农业经营主体，利用网络手段开展农产品推介、销售，促进“日用品下乡，农产品进城”。

下一步，蒲城县供销联社将继续深化供销社综合改革，坚持“为农、务农、姓农”的根本方向，实施重点突破，协调全面推进，把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

责任编辑：曲静