优化营商环境 护航澄城经济高质量发展

近年来，澄城县着力优化营商环境，坚决保护企业合法权益，维护市场规则和秩序。以高效便捷的审批速度、贴心到位的澄城服务、规范统一的办事标准，不断为经济社会发展注入新鲜血液。

文︱刘蕾

减税降费、证照分离、微信办照破解企业“准入不准营”难题;纪委追责、群众监督、明察暗访营造廉洁高效的政务环境;上门服务、延时服务、容缺审批打造亲“商”尊“商”的社会环境。朝着建设成陕西省营商环境一流县，持续助推经济高质量发展的目标，澄城县打出一套优化营商环境的“组合拳”。

日新月异的澄城县城市建设

水深鱼极乐，林茂鸟知归。良好的营商环境是促进经济平稳增长的关键所在。澄城县坚持“刀刃向内”，持续优化提升营商环境，群众满意率达到99%。企业开办、施工许可、获得水电气、不动产登记、获得信贷等7个量化指标办事环节从5-25个压缩至2-13个，所需材料从4-76件压缩至2-30件，办事时间从5-180天压缩至2-80天，极大极快地方便了企业、群众办事。2018年、2019年上半年，在渭南市营商环境县域监测评价中位居前列。

多措并举，全面深化改革

今年以来，澄城县坚持把优化提升营商环境作为推动经济社会发展的主抓手，加快转变政府职能，全面打造“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。先后制定印发了三年行动计划和“5+3”专项行动方案，按照“分部门负责、全面推进”和“谁主管、谁落实”的原则，排出时间表、制定路线图、强力推动工作开展。建立“月度统计、季度通报、半年点评、年终考核、末位追究”制度，强化问责问效。

对标营商环境量化考核指标，澄城县积极推进行政审批、商事制度、税收征管等多项改革，进一步减环节、优流程、压时限、提效率。大力推行不动产登记、税务、车管所交易“一窗受理、并行办理 、集中服务”，成为渭南市最早实现不动产登记、税务、交易“一窗受理、并行办理 、集成服务”的县区之一。涉及企业开办和注销的市场监督管理局、印章刻制、税务、社保等单位全部进驻县政务服务中心，实现“一窗受理、一网通办、一照一码、54证合一”。取消印章前置审批，实行备案管理，有效压缩、简化企业开办和注销程序。将工程建设项目审批程序划分为立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，并统一在渭南市工程建设项目审批管理系统进行项目审批，实现评价结果共享，有效提高了企业办事效率。

严格落实《市场准入负面清单制度》，平等对待各类市场主体，规范市场准入。全面清理规范涉企收费项目和标准，加强对涉企规范性文件的合法性审查，杜绝侵犯企业利益、不利于正当竞争的规范性文件出台。加强财税支持及融资促进，制定《企业融资帮扶行动实施方案》，召开银企对接会，累计发放贷款6418.5万元。制定《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，支持中小企业发展，成功为澄城县12户企业申报技术改造资金648.6万元。

政策支撑，助推企业发展

企业的发展离不开营商环境的支撑。澄城县聚焦企业所需、所急，持续做优营商环境，切实保护企业权益，为企业发展创造良好的外部环境。对新开办企业印章刻制实行政府买单、企业零费用的优惠政策。取消了总质量4.5吨以下从事普通货物运输车辆的经营许可和道路运输从业人员资格，减免了317辆出租汽车经营权有偿使用金，合计634000元。启用企业信用担保业务信息平台，实现了政府性融资担保机构、业务县域全覆盖。加大对小微企业创业担保贷款的支持力度，正式建立了小微企业创业担保贷款发放的经办合作关系。“小微快贷”“云税贷”“政银担”等金融产品持续发力，支持小微企业，解决“融资难”“融资贵”等问题。

优化提升营商环境宣传活动

受疫情影响，一些抗风险能力弱的中小企业在复工复产时，又面临用工难、货物输送难、消费启动难等新问题。澄城县从支持复产扩能、支持物资运输、车船税减免、支持公益捐赠、个税减免、落实困难减免、延期申报、延期缴纳税款、保障发票供应等方面全方位落实中省减免中小企业税费负担等优惠政策。逐户通知疫情期间无偿捐赠货物的62户企业，进行免税申报。累计土地使用税免税金额436654.5元，房产税免税金额485369.91元。免征企业水利建设基金9.68万元，企业残疾人就业保障金0.2万元，教育费附加3.75万元，地方教育费附加2.5万元，基本养老保险费776万元。

多点发力，提升服务水平

为了进一步提高企业登记效率和便利化程度，澄城县全面推广“微信办照”业务，将企业开办时间压缩在2个工作日内。涉企办理的水电气暖工程开挖事项改为备案制，全面开通手机扫码支付平台，实现了用户业务办理在线咨询和相关信息自助查询服务，方便企业办理相关业务。通过互联网、微信公众号，机动车检测机构实现省内异地运管机构全省通办，车辆年度审验实现全省异地审验。县纪委监委、县营商办、县政府督查室等部门采取“双面督查”护航营商环境。采取的上门服务、延时服务、容缺审批、“三对面”座谈会、搭建银企平台一系列便民服务措施，多次受到企业、群众锦旗、口头表彰。

同时，澄城县及时向企业、群众解读推送出台的各类营商环境优惠政策信息，确保政策落地生根。每季度在县城入口、主要街道、公园广场等明显位置组织一次大规模的宣传活动。设立了营商环境宣传牌，浓厚氛围。利用电信、移动、联通三大平台，发送170万条短信向全县企业、群众宣传营商环境政策内容和优化措施。采取微信公众平台、网站、电视台等多渠道解读政策。营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。

优化营商环境需要久久为功，需要不断聚焦市场发展的“堵点”和“痛点”，以当局者的心态设身处地的解决影响和制约营商环境优化提升的突出问题。站在新的历史起点，澄城县将下茬立势，出实招、下实功，全力优化营商环境，护航全县经济社会高质量发展。

责任编辑：曲静