全面深化“2350”改革 打造一流营商环境高地

合阳县全面深化放管服改革，不断优化营商环境，着力简化流程，提高办事效率，打出“最优政务”组合拳，群众和企业的获得感和幸福感不断提升。

文︱曹新宇

近年来，合阳县以“2350”审批改革为目标，通过“机制提升、服务提升”，打好改革组合拳，着力推进“一门办、一网办、一次办、就近办”政务服务新模式，实现“一窗受理、集成服务”，努力打通政务服务一公里，群众和企业的获得感和幸福感不断提升。

合阳县行政服务中心

贴心服务，使企业轻装上阵

“从签约到投产这段时间里，县上相关部门一直坚持派驻工作人员和我们在一起现场办公，无论多晚、是否周末，只要我们不休息，他们也不放假，所有问题都能在第一时间得到解决。”看着眼前热火朝天的生产线，中资国业企业负责人感叹道，在合阳，他看到了服务型政府该有的模样。

组织优化营商环境知识竞赛

近年来，合阳县委县政府把主要精力用到“抓招商、优环境、促发展”上来，掀起一轮招商引资热潮。陕西合阳中资国业生物有限公司就是合阳招商引资工程的一个成功案例。该公司创建于2019年5月28日，负责牡丹系列产品的深加工，总投资1.5亿元，可为当地提供200多个工作岗位，可带动贫困户 600 户以上，帮助当地居民年增收 2 万元以上。油用牡丹作为新兴的木本油料作物，花可观赏、根可入药、籽可榨油，具有很高的经济价值。合阳县委县政府紧盯这一机遇，多次前往公司总部洽谈项目落地事宜，2015年，合阳县成功为企业在坊镇、王村镇流转土地1.3万余亩，种植油用牡丹。2019年签约土地68.18亩，同年3月25日，作为合阳县第一季度重点建设项目，正式破土动工。为了让企业安心、舒心在合阳发展，合阳县委县政府以“2350”审批改革为目标(企业开办2个工作日以内完成，不动产证明、证书实现3个工作日以内办结，施工许可证50个工作日完成审批)，全力落实“三帮一联”活动(即：帮资金、帮安评、帮环评，县级领导包联非公企业)，促使企业以高效的速度，办理项目建设的各项手续。2019年7月，在有关部门全力协调配合下，公司成功申报参与合阳县供应链创新发展项目，可获得奖励资金160万元;2019年10月，公司成功申报新建类技术专项奖励资金11万元。县政府和企业形成了“服务制度化、帮扶具体化、联系经常化”的工作格局。

专班主导，坚决破解堵点、痛点、难点

为着力解决在优化营商环境工作推进过程中暴露出的问题，推动营商环境持续改善。今年3月份，合阳成立了优化提升营商环境问题协调专班，该专班以要素保障、企业样本、工程建设审批制度改革、企业信贷、问题受理及宣传报道6个专班为载体，专班共涉及七个牵头部门，涵盖了全县所有部门。围绕问题协调专班这个服务性平台，对群众、企业反映的各类事项，无论大小轻重，都以“能办立即办、办就办最好”为目标，尽全力将问题解决在萌芽状态，解决在当下。2020年前三季度，专班共受理群众反映事项2610件，日均解决群众反映事项9.66个，回访满意率93%。对不能及时解决的问题，县营商办采取汇总收集、分析研判、现场督办、限期整改等方式，截止目前已成功处理疑难问题56个，群众和企业办事创业激情进一步提升。

全面推行增值税发票免费配送

提速减负，红利共享实现零成本

“现在办事真方便，省下了刻制公章的费用，还不用在窗口排队等待，这里的服务真是太贴心了。”在合阳县准备开办公司的马先生开心地说。

方便，源自于2019年7月合阳县为企业提供的免费刻制印章服务，对新注册开办的企业提供免费刻制首套印章服务，新设企业只需在行政服务大厅市场监管局窗口领取并填写登记表，携带该表及所需材料到印章刻制窗口进行印章刻制，2个小时内企业就可以拿到新刻制的防伪印章，真正实现了合阳速度，减少了企业开办成本，实施全套印章免费后，在合阳新开办企业真正实现企业开办“零成本”，得到了企业的一致好评。今年以来，该县共免费刻制公章274套，免去刻制费用21.3万元。

走上街头宣传相关政策

从2019年8月起，合阳在全市率先推行增值税发票免费配送服务，解决了纳税人往返政务大厅申领发票路程远、排队等候耗时长的难题，实现足不出户完成发票领用，有效减轻了征纳双方负担，打通办税服务的“最后一公里”，真正实现“一次也不跑”目标，让改革红利充分释放，让纳税人获得感持续提升。该县积极推行非接触式办税，已实现电子税务局可办事项372项，达到了90%以上涉税事项网上办理。今年以来，全县新增减税规模达1202.3万元，网上办理涉税业务42352笔，为1346户企业免费配送发票5000余份，群众和企业办事创业信心更加充足。

合阳县坚持以群众满意度和获得感作为检验监管成效的标尺，努力构建乐于奉献、业务精通、敬业爱岗的服务型政府。2019年12月，合阳县营商办精心准备、全程参与的渭南市《环境热线》20佳单位(县区)评选活动，合阳县在67个竞选单位中脱颖而出，以第一名的成绩荣获2019年度《环境热线》人民群众满意“二十佳”单位(县区)荣誉称号，全力打造创新服务型政府。合阳县营商办负责人表示，将充分协调各级各部门责权关系，进一步落实优化营商环境目标任务，加快推进数字政府、智慧合阳建设，构建一网通办、一次办好的政务服务机制，细化落实容缺加承诺制，不断推动营商环境全面快速提升。

新形势下，县域发展竞争更多是“服务”的比拼。合阳县在优化提升营商环境工作推进过程中，主动强化“主动服务”意识，注重对企业“事前、事中、事后”服务，为企业提供精准服务，让企业引得进来、留得下来、发展壮大起来。

在合阳，政府服务让人如沐春风，人人争当改革发展尖兵。

责任编辑：曲静