坚持高质量发展不动摇 奋力谱写榆林新时代追赶超越新篇章

中国报道讯(师霞 报道)11月12日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍“坚持高质量发展不动摇 奋力谱写榆林新时代追赶超越新篇章”有关情况，并回答记者提问。

榆林是14个国家能源供应基地之一，也是全国四个现代煤化工产业示范区之一，陕西北部重要的生态屏障。2015年，榆林市经济总量2621亿元，到2019年底，经济总量4136亿元，年均经济增速7.7%。经济总量从2015年全国排名第61位，上升到2019年第54位，处于西部城市第6位。城乡居民收入分别达到33904元和13226元，较2015年分别增长1.2倍和1.4倍，预计今年年底，榆林可以圆满完成“十三五”各项目标任务。

榆林市副市长张胜利介绍说，“十四五”是高质量发展的重要窗口期和机遇期，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，具有重大的现实意义和长远的历史意义。总体布局，在“十四五”期间，榆林高质量发展概括为“一三二二一”：即坚持“一个统领”，提升“两个水平”，实现“两个更好”，一个定位，这就是未来“十四五”期间榆林高质量发展的总体布局。按照总体布局，确定今后一段时间全力以赴抓的10项重点工作。

一、坚持绿色发展。一是构建大生态格局。榆林处在毛乌素沙漠南源，去年底林草覆盖率达到34.8%，把陕西绿色板块自南向北推进了400公里。2019年，榆林被评为国家森林城市。二是发展绿色矿山、绿色油气井、绿色工厂，榆林是工业化城市，也是资源型城市，坚持绿色发展，就是要通过有效的措施减少碳排放、减少污染，保持战略定力，防止过度开发。三是实现资源循环利用，做好四废工作，危废、固废、医废和废水循环再利用，把资源“吃干榨净”。四是对传统产业进行升级改造，通过市场化和法制化手段，坚决淘汰过剩落后产能，为高质量发展腾出环境容量和生产要素。

二、坚持安全发展。一方面主动服务国家能源安全战略，“十四五”期间将按照稳中有进的基调，煤炭产量稳定在5亿吨左右，石油产量基本稳定在1100万吨左右，天然气产量稳定在200亿方左右，给国家能源安全提供支撑和保障。另一方面，生产安全。榆林有260家煤矿，煤矿是一个高风险行业，还有54家化工企业、97家火电企业，榆林市委、市政府坚持生命至上发展理念，不以牺牲人的生命为代价换取经济发展。最后是保障经济安全，榆林是陕西经济发展重要的支撑，不断调结构、促转型，确保经济能够高质量发展，使榆林经集不出现大起大落，提高榆林经济抵御风险的能力。

三、建设世界一流高端能源化工基地。这是省委、省政府给榆林市确定的三大目标之一。一是实现从“三个转化”到“三个转变”，即“煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化”，三个转变分别是“原料向材料转变、大宗化学品向终端应用品转变、煤化工产业链中低端向高端转变”。二是坚持园区承载，实现项目向园区集中，要素向园区集中。三是坚持项目带动。推进国家能源集团等一批全产业链项目，带动榆林世界高端能源化工基地建设。四是推进能化装备制造业，智能制造、数字经济，通过新兴产业，再加上世界一流高端能源化工产业集群，建设榆林现代产业体系。

四、打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市。一是建优中心城区。目标是构建空间优化、环境优美、功能优良的城市，“十四五”末，力争榆林主城区人口达到100万左右，成为一个中等城市。二是建强县城。推进新型城镇化，新型城镇化就是要以县城为主载体推进城乡一体化。三是打造“三个中心”。把榆林建成东进西行、北上南下的交通运输中心;深度挖掘红色文化、黄土文化、历史文化等资源，打造区域文化中心;依托榆林经济活跃优势，建设现代化金融体系，把榆林打造成区域性金融中心。

五、深入推进乡村振兴。一是实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接和融合，建立稳定脱贫的长效机制，通过乡村振兴进一步巩固脱贫攻坚成果。二是推进农业现代化，未来“十四五”，榆林以规模化和科技创新，打造苹果、羊子、小杂粮、马铃薯、蔬菜5个百亿级现代化农业体系。三是建设美丽乡村，使农村成为留得住青山，记得住乡愁，令人向往的地方。

六、全面推进科技创新。在科技创新方面，发挥中科院的科技引领作用，规划10平方公里作为中科院中试基地，积极打造成一区三基地。一区是国家级能源革命创新示范区，三个基地分别是把榆林打造成多能融合大型集成示范基地，榆林中试研发基地，科教融合基地。其次，发挥榆林学院基础作用，榆林是全国最大的兰炭生产基地，也是全国最大的金属镁生产基地，依托榆林学院在兰炭、金属镁这些具有浓厚的榆林特色的传统产业上实现科技进步，实现传统产业的升级改造。第三方面，发挥企业科技创新主体作用。要把企业推向前台，加大企业在科技研发中的支持力度，让企业在科技创新这个主阵地中发挥它的主体作用。

七、推进人才强市战略。一是引进一批高端人才，榆林市委、市政府将用事业、待遇、感情、环境吸引一批高端人才来榆林干事创业、建功立业。二是培养一批本土人才，发挥各类学院、企业的主体作用，为榆林培养一大批本土人才，在生产链各个环节有土专家、田秀才。三是共享一批顶尖人才，在榆林要建设一批院士工作站、博士工作站，通过这些工作站，采用人才柔性政策，但求所用，不求所有。

八、全面深化改革开放。一是深入推进关键领域改革，资源配置方面，发挥市场对资源配置的决定性作用，实现资源配置的最大化、最优化。二是加大开放力度，榆林处在陕西北部，未来“十四五”，榆林要深度融入“一带一路”和呼包鄂榆城市群，依托交通运输中心，榆林在未来要成为链接中亚和西亚重要的交通运输通道。

九、精心打造科创新城。、实施技术“攻尖”，牢牢掌握主动权，科技创新是“十四五”甚至今后一段时间内全力以赴的重中之重，要实现关键环节的突破。榆林规划了76平方公里的科创新城，未来的榆林要紧紧抓住科创新城这个新引擎，打造创新的示范区和引领区，目前规划已经基本编制完成。

十、实现经济发展稳中有进，榆林市是一个比较年轻的城市，2000年建市。社会事业、民生保障方面还有很多的短板，发展的不平衡、不充分的问题在榆林依然非常突出。一是提升教育水平。去年，榆林市和北京师范大学建立了联盟，通过发挥北京师范大学示范带动作用整体提升榆林教育水平。二是提升卫生医疗水平。未来“十四五”，要和北京、西安知名医疗机构建立联盟，让专家能够到榆林来指导提高榆林医疗水平，开展远程会诊。三是提升文旅水平。榆林有红色文化、边塞文化、黄土文化和悠久的历史文化，沿着黄河、长城，以及当年毛主席转战陕北三条线布局生态旅游，把榆林打造成西部文化旅游目的地。四是提升社会治理水平。弘扬抗疫精神，弘扬探索的社会经验和好的做法，不断推进榆林社会治理体系和治理能力现代化。

责任编辑：王如意