探索“村集体+公司+农户”模式 打造乡村振兴新样板

秦东镇寺角营村是潼关县村级集体经济发展较为突出的一个典型，该村在短短五年时间里，依托“村集体+公司+农户”模式，集体经济由无到有、由小到大，群众生产条件和生活环境显著改善，农民收入稳步增长，为全县发展壮大村级集体经济提供了可复制、可推广的元素和模式。

文︱仕兵

近年来，潼关县把发展壮大村级集体经济作为推进脱贫攻坚、实现乡村振兴的重要抓手，统筹项目资金，向村集体经济倾斜，全县各村因地制宜，采取多种方式，形成了一批示范带动作用明显的集体经济强村，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。截至2019年，全县村级集体经济实现利润约700万元，当地不少村的集体经济已走出“空壳化”困境，呈现出一派新景象，有力促进了乡村振兴。

寺角营村全貌

选好“领头羊” 配强“智力引擎”

寺角营村位于秦东镇东南台塬之上，全村共有18个村民小组，1266户5180人，耕地面积7800余亩。村党委下设3个功能性党支部，共有党员108名。

近年来，该村坚持党员带头、建强堡垒，将党的政治组织优势和群众工作优势转化为产业发展优势，瞄准主导产业，坚持多元发展，形成了养殖领航、种养结合的多元化产业发展体系，在发展壮大集体经济上敢想敢干、先试先行，走出了一条集体经济发展新路子。

2015年，在寺角营村换届选举中，民营企业家、致富能手郑平喜脱颖而出，顺利实现党支部书记和村委会主任“一肩挑”。这样既加强了党对农村工作的领导，又提高了工作效率。同时，该村又把养了20年猪，从未参与过村级事务管理的李小民选进班子，既是村监委会主任又当卓远猪场场长，村上看重的就是李小民的能力和经验。和李小民一样，寺角营村三委班子11个人，7个都是能力强、威望高的致富能手。

寺角营村以村级综合改革为契机，始终坚持“11365”(建好1个组织、建好1个服务阵地、打造3个功能型支部、构建6支党小组志愿服务队，树立5类先进)工作法，采取网格化管理，把党员分层次，分类别，发挥引导和示范作用，为全村各项工作更好开展奠定了坚实的基础。

夯基筑垒台 找突破稳起步

新班子搭建以后，将改善生产生活条件、完善基础服务设施作为第一要务。村级党委先后向县上相关职能部门争取各类资金7000万元，修建生产路18.5公里，铺设管道18公里，衬砌U渠道22公里，新打机井15眼，新增灌溉农田3000亩，硬化巷道19公里，新建广场19个，安装路灯523盏，实施了巷道绿化和台塬造林，开通了农村公交，完成了绿化亮化美化，村便民服务中心、公办幼儿园、村史馆等农村基础设施建设得到加强，生产条件和生活环境迅速改善。

土地先整合再流转，构建集体农户命运共同体。寺角营党委抓住“农村集体产权制度改革”的良好机遇，发挥组织能力，向村民流转土地200亩，每亩600元，由村“两委”先行垫付资金，减少农民风险。村集体将流转来的土地进行挂牌招商，通过完善的基础设施、良好的投资环境、免收三年使用租金等优惠政策，以集体资源入股，积极引进外来企业投资入股、共同发展，实现了村级集体经济壮大、农户增收“多赢”。截至目前，流转土地的农户由最初500元增收到现在的5000元。

2016年5月22日，寺角营村按照“村集体+公司+农户”的发展模式，筹资成立了村办企业——卓远种植养殖科技有限公司。公司累计投资1400万元，建成猪舍9300平米，形成了种猪培育、仔猪扩繁、生猪养殖、饲料加工为一体的完整生猪养殖产业链。2019年生猪出栏突破11000头，销售产值1000余万元，实现利润510万元，村集体收益116万元。与此同时，该村通过提供信息、传授技术、统一收购等途径，带动周边村民从事生猪养殖，年创利润1500万元。

多元化发展 激活生产要素

为了防范单一产业的经营风险，该村积极探索多形态的村级集体经济，加快村级集体经济经营方式转型升级延伸产业链，变“单业发展”为“多元并进”，发展“村集体+”合作模式，激活了各类生产要素。

该村先后通过土地入股、置换技术、托管经营等方式，引进了陕西大华农业科技发展有限公司黄金桃项目。目前，该公司已栽种黄金桃800余亩，带动群众自发种植200亩，基地总面积达到了1000亩，达产达效后销售产值预计将突破2亿元;成立寺角营村惠民扶贫专业合作社，建成温室大棚15个，日光棚10个，大力发展现代有机农业，通过农产品展销会等线下平台和抖音、拼多多等电商平台打造立体式销售网络，寺角营“绿之源”品牌效应也初步显现。今年，又完成了200亩软籽石榴种植，初步形成了以生猪养殖为依托，以绿之源大棚、黄金桃、软籽石榴为补充的产业发展体系。

目前，村上以打造“一园四产”为抓手，即以争创全市一流农业园区为目标，建成万头生猪养殖科技公司、千亩黄金桃基地、百亩绿之源大棚基地、百亩软籽石榴基地，融合多种产业，创建名优品牌，盘活了土地资源，激活了生产要素，村级集体经济经营范围、经济成分、合作模式更加多元，保障了村级集体经济蓬勃发展。

创新型管理 增强全新活力

创新管理是实现村级集体经济保值增值的根本保证。村上依托“村集体+公司+农户”模式。对内，该村把支部建在产业上。由村党支部将党对农村的各项方针政策贯彻到公司，将村里的规划和目标融入到公司，将产业的发展理念渗透到公司。采取村社一体、合股联营的形式，以合作社为统领，以公司制为载体，严格按照公司法推行公司化运营模式，设立董事会、监事会，经营层采取聘任制，公司账务专人监管，每月1日、15日定期召开董事会研究公司事项，保障集体经济组织运营规范，不断提高组织规范化水平，确保村集体的每一分钱都花在刀刃上。

对外，村上采取了专业托管的形式，将专业技术要求较高的环节交由专业团队负责，在卓远公司引进技术团队负责养殖管理，还引进了大华农业、秦川网络等专业团队，具体负责有机农业、线上销售、品牌运营等工作，通过土地流转，发展苗木等手段，在公司收益分配上，村集体和农户按照商定比例，取得利益，实现企业、农民、村集体效益“多赢”，保障了各项经营管理的科学高效，增强了集体经济发展活力。

乡村治理方面，该村通过成立红白理事会，制定了《红白理事章程》，统一标准、推进移风易俗，摒弃了铺张浪费、相互攀比的陈规陋习;在村文化广场的西侧围墙上，完成了一条长50米，高1.5米的法治文化墙，充分体现了法治、和谐、以人为本的社会发展理念。近年来，该村通过党员带动示范引领推动乡风文明建设，涌现出了“中国好人”“中国好医生”“三秦楷模”刘永生先进典型，先进事迹入选陕西省中小学生《爱国主义教育》系列读物。

“人心齐、产业兴、人才旺、理念新、制度好，才能激活集体经济活力。只有集体挣下钱，群众尝到甜头，才会跟着咱干，才有了今天的寺角营。”党员带起来，群众动起来。一股党风正、政风正、民风正、家风正的寺角营村新风尚蔚然成型，全村上下一派欣欣向荣。

责任编辑：曲静