优化营商环境 为企业发展释放新动能

华阴市住建局着力工程建设审批改革，优化营商环境。全力推动好的政策落实落细，让民营企业、外资企业等各类市场主体定下心、稳住神，深耕市场、谋求发展，共同推动华阴经济在高质量发展的道路上稳步前行。

文︱高少

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院作出的重大决策，是优化营商环境重点之重点、难点之难点，同时也是政府刀刃向内的一次改革。华阴市住建局聚焦工程建设项目审批制度改革中的难点、堵点和痛点，全面落实国家“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”的“四统一”要求，以流程再造、平台再造为突破口，强化事中事后监管，努力提高审批服务质量和效率，取得了可喜成绩。

组织召开项目审批2.0系统培训会

党建引领、初心为民、增强服务意识

为进一步提高服务意识，华阴市住建局设立“党员先锋岗”，以“做自觉学习的表率，做爱岗敬业的表率，做服务群众的表率，做遵纪守法的表率、做弘扬正气的表率”，打造了一支勇于担当，主动作为的服务团队。实现办理业务事前上门指导、事中热情服务、事后反馈调查的服务机制。指导和协助企业进行网上申报、审批，尽量做到“一件事一次办”，让群众少跑路，实实在在做好服务工作。截至目前共受理业务15项，办结率100%，群众满意率100%。

政务中心审批窗口人员荣获表彰

简化办事要件，缩短办理时限，提高办事效率

华阴市住建局不断减少办理施工许可证前置要件，将质量和安全监督手续与施工许可合并办理，实现施工许可、人防、消防、工伤保险、农民工工资保证金、劳保统筹等事项并联办理，对快1天就可以完成受理、出件事项。推进施工图联合审查，将人防、消防、建筑、结构、节能、绿色建筑等审查纳入联合审查，统一由审图机构出具审查意见。推进竣工验收阶段多部门联合验收，推动由住建部门牵头负责的联合验收工作机制，最大限度地压缩竣工验收阶段的审批时限，优化审批流程。

加大惩戒力度，推行告知承诺制，夯实信用体系建设

华阴市对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法，公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定，加强事中事后监管措施。对已经实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制，不再单独进行项目相关评估审批。

政务中心审批窗口人员庄严承诺 高效服务

依托工程建设项目审批管理系统，华阴市建立工程建设项目审批信用信息平台，全面公开企业和从业人员违法违规和不履行承诺的不良行为，并与“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”对接，实现各类信用信息的实时共享和使用。建立黑名单制度，明确应当列入黑名单的违法违规行为，并通过“信用陕西”网站向社会公示，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

精简审批环节，实行“一窗受理”“一张表单”完成多项审批

通过“减”，将审批服务事项尽可能精简到最少。华阴市对审批服务事项在法定时限的基础上，承诺时限能减尽减。对于受理的审批服务事项能即刻办理的按即办件处理，大大缩短了办理时限，方便群众办事，减少群众办理成本;通过“并”，在联审过程中通过公文系统与相关部门联合办公、联合审批，进一步优化和减少了审批服务环节，节约了企业办事时间;通过“转”，逐步转变管理方式，从重事前审批，转变为审批服务与事中事后监管并重，将监管关口后移，进一步提高监管实效;通过“调”，不断调整审批时序，优化审批服务流程。截至目前，通过工程改革线上并联审批的方式，优化了企业事项的办理方式。

工作人员为企业颁发商品房预售许可证。

在华阴市政务服务网上大厅设立工程建设项目审批专区，相关审批服务事项统一纳入“一网通办”管理。在政务服务中心设立“工程建设项目审批综合窗口”，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”方式，线上线下“一个窗口”，推动工程建设项目取得“审批不见面、办事不求人、最多跑一次”的成效。

华阴市将工程建设项目审批环节按照立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段进行划分，各审批阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”，同一审批阶段相关审批部门共享一套表单材料，申请人无需重复提交。

规范审批服务，实现审批管理系统互联互通

华阴市在单位内部业务部门之间实行并联审批和容缺机制，前期已经提供资料的，后续办理手续过程中不再要求企业再次提供，对能够缩短办理时间“一次办妥”的事项，申请材料齐全，符合法定受理要件的企业只跑一趟，做到从受理申请到做出决定、形成办理结果全过程“一次办妥”。同时，明确“一次办妥”事项清单，所有审批事项全部进入政务服务大厅，实行“一个窗口对外，前台统一受理，后台分类办理”。实现审批模式从“反复函询、分散决策、线下运转”向“限时决策、内部协同、线上会商”转变。

住建局召开座谈会研讨,协商解决项目审批改革问题。

为了提高企业线上申报体验，做到“让企业少跑路、让数据多跑腿”。华阴市住建局增加手机短信提示，增强审批部门协同，提高协同效率、减少企业等待时间。与“各个审批部门”进行线上系统对接，优化升级服务协同功能，满足企业一次登录、多项办理的申报需求。

工程建设项目审批制度改革对于转变政府职能、优化营商环境已有明显效果。一方面，改革促使政府从多部门多环节多层次管理向扁平化管理转变，进一步破除利益藩篱，增强了企业和群众的获得感。另一方面，改革减少了审批手续，缩短了审批时间，优化了营商环境，进一步激发了市场活力。

责任编辑：曲静