华阴：坚定全面深化改革步伐 夯实健康科学发展之路

华阴市以满足人民群众对美好生活的向往为导向，坚持全面深化改革，统筹城乡发展，加快推进乡村振兴，强化民生保障，打造了山清水秀、宜居宜业的品质新城，辖区人民群众拥有了更多看得见、摸得着的幸福。

文︱华阴市委改革办

城市功能配套不断完善，乡村面貌焕然一新，民生保障能力不断增强，居民幸福指数不断提高……党的十八届三中全会以来，华阴市坚持把全面深化改革作为破解发展难题、激发内生动力、改善民生福祉的重大政治任务和重大战略举措，立足市情、抓主抓重，全力推进改革攻坚克难，全市经济社会实现了跨越式发展，2017年、2018年、2019年连续三年荣获渭南市全面深化改革工作先进县市。

华阴市委书记朱忠效（右三）调研城市规划建设工作。

绿色打底，城市建设提档升级

夜晚的华阴，灯光璀璨，炫彩多姿，风景美如画。长涧河水缓缓流淌，两岸的灯光映在水中，两座拱桥横亘两岸，远眺宛如天河一般，游人穿梭其间，仿佛走进了郭沫若先生的天上的街市。流行乐、秦腔、广场舞曲此起彼伏，好似一首欢快的交响乐，人们徜徉其中，肆意享受着生活的惬意……这是近年来华阴城市建设的一个生动缩影。

山水华阴，文化之城。

华阴地处关中平原东部，黄河、渭河、洛河在这里交汇，境内更有雄伟巍峨的西岳华山。2016年，华阴市第十六次代表大会确定了建设“国际山水生态文化旅游名市”的发展目标，全市以创建国家级全域旅游示范区为契机，狠抓城市建设，统筹城乡发展，城市功能不断完善，城市品位不断提升。先后建成了城市文化公园、杜峪河公园、北站广场、华山生态广场，新建了华山诺富特大酒店、华鑫国际酒店等星级酒店，实施了“一河两岸”景观、免费公厕、市汽车客运站等工程，开通并改造城市道路十余条，总里程约达40公里，“四纵四横一环线”的路网格局基本成形，城区服务功能不断提升。华阴市先后荣获“陕西省首批省级森林城市”“首批国民休闲旅游胜地”“中国最美生态文化旅游城市”“首批国家全域旅游示范区”称号。

探索创新，乡村面貌焕然一新

党的十九大提出乡村振兴战略，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。一直以来，华阴市以乡村振兴战略为统领，以体制改革和制度创新为手段，进一步在集体资产产权管理、集体土地管理、产业发展等方面进行大胆探索，深入开展乡村振兴示范暨农村综合改革试验区建设，打造乡村振兴样板，探索乡村振兴新路径，以点带面，整体推进，农村人居环境显著改善，农民群众幸福指数明显提升。

“一河两岸”景观。

在孟塬镇迪红村改厕施工现场，镇党委书记李必正现场监督施工进度。他说：“‘厕所革命’是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要民生工作，也是推动乡村振兴的一项基础工作，涉及每家每户，我们一定要把事关群众利益的事办实办好。”

在华山镇仙峪口村，该村对原有的基础设施进行大规模改造升级，对所有管网、道路、建筑立面进行翻新改造，建成了村级污水处理站，对通村旅游路进行绿化美化，栽种国槐、樱花等苗木8000余株，与此同时，成立卫生组织机构和保洁队伍，实行网格化管理，建立垃圾“户集中、组收集、村拉运、镇处理”的垃圾收集处理体系。在该村党支部的带领下，勤劳的仙峪口人依托家门口的仙峪景区，走出了一条“党支部+农家乐+乡村旅游”的致富路，喊出了“游仙峪美景，品农家饭菜，观华阴老腔”的响亮口号，2018年实现旅游综合收入300万元。现在的仙峪口村，巷道整洁，各家门头、围墙整齐划一，古朴典雅，环境宜人，已成为乡村游的样板。

华阴市地标建筑—宝莲灯雕塑

近年来，华阴市累计投资3700万元，建成农村生活垃圾压缩中转站8座，配备垃圾转运车辆14辆、钩臂箱600余个、分类垃圾桶3万余个，率先在渭南市实行城乡环卫一体化，建立健全了农村垃圾处理长效机制，基本实现了“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理运行模式，达到省市考核验收的“五有”(有完备的设施设备，有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍，有完善的监管制度，有长效的资金保障)标准。现有24个村建成污水收集管网和处理设施，56个村的生活污水得到有效治理，完成农村改厕13660户。

华山北站。

如今，在华阴的乡村，放眼望去，看到的是一排排整洁美观的房子、一条条干净卫生的巷道……截至目前，华阴市已建成美丽宜居示范村22个、生态乡村29个、清洁乡村78个，其中华山镇仙峪口村、孟塬镇晓鹏村、罗敷镇桥营村被命名为省级美丽宜居示范村。

以人为本，社会事业全面进步

改革是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，更是提升人民群众获得感、幸福感的具体实践。华阴市坚持以人民为中心，优化公共服务供给，创新服务举措，不断满足人民群众对美好生活的需要。

东环路。

“上世纪八十年代末，农村学校基本上是‘一穷二白’的赤贫面貌。刚做教师的时候，校舍十分简陋，很多墙体都有裂缝，外面刮大风，里面刮小风，下雨天时屋顶漏雨，操场也无法活动，但现在不一样了，崭新的教学楼，塑胶的跑道，还新建了篮球场地。这要放在40年前想都不敢想。”对于华阴市教育事业的巨大变化，退休教师李老师深有体会。

华阴红提葡萄喜获丰收。

近年来，为切实解决城乡教育资源不均衡，城区学位不足等问题，华阴市不断创新教育体制机制，大力实施学位增容，撤销教办11个，成立中心校6个，有效缓解了教学一线师资力量不足的问题。同时，改扩建校舍18848平方米，新建初中、小学、幼儿园各一所;正在建设项目5个，预投资1.6亿元，新建学校2所，改扩建学校3所;规划项目5个，预投资2.73亿元，新建学校4所，有效解决城区学位不足、乡村学校办学条件差等问题。

“这个读书吧建的真好，休闲的桌椅，多样的图书，让我们在旅途之余能够放松身心、看书学习，确实很不错。”来自湖南省邵阳市的陶女士和孩子在游览完华山美景之后，对高铁华山北站的书吧如此评价。华阴市致力于书香华阴的打造，继市内建设了两家24H智慧图书馆之后，又瞄准了高铁华山北站这个人气绝佳的好地方，建成“学习强国、书香旅途”书吧，让旅客的出行也能伴随着浓浓的书香。

华阴街景。

不仅如此，着眼满足人民群众精神文化生活新期待，华阴市坚持守正创新，弘扬地域文化，大力推进公共文化基础设施建设，努力打造设施功能完备的公共文化综合体。目前，建成城市书房2座，农家书屋186个，“五馆一中心”项目完成工程量的80%，陕乙足球联赛华阴赛区比赛在崭新的体育场圆满举行……华阴市正以高质量文化供给，增强人民群众的文化获得感、幸福感。

在医疗卫生事业方面，华阴市持续深化县级公立医院综合改革;全面实施家庭签约服务，组建188个家庭医生签约团队，签约家庭25337户;持续实施公立医院薪酬制度改革，推进县域紧密型医共体综合改革，医疗保障水平不断提高;医疗卫生机构“一站式”结算窗口全面落实，覆盖率100%;建立推行现代医院管理制度改革工作;投入使用市人民医院门诊楼，建成中医院门诊楼，实施妇幼保健院住院楼工程，深化“三医联动”和“医共体”“医联体”建设，打造健康华阴。

岳庙办莲藕基地（土地流转带动农民致富）。

千帆竞发，百舸争流。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，华阴市将继续抓好重点改革，攻克改革难点，强化探索试点，打造改革亮点，坚定不移将全面深化改革进行到底，为决胜全面小康、奋力追赶超越、谱写新时代华阴市高质量发展新篇章作出新的更大的贡献。

责任编辑：曲静