深化法人治理结构改革 实现群众优质文化共享

渭南市华州区图书馆不断深化法人治理结构改革，逐步形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代法人治理模式，为社会公众提供了更加公平而优质的服务，实现与社会公众文化需求的“同频共振”。

文︱王如意

为人民群众提供内容丰富、优质高效的公共文化服务，是完善公共文化服务体系的出发点和落脚点。近年来，渭南市华州区图书馆不断深化法人治理结构改革，规范服务内容、提升服务水平，实现了依法管理、独立治理，最终形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代法人治理模式，为社会公众提供了更加公平、高效、优质的公共文化服务。

华州区图书馆报告厅。

深化改革，全面提升服务效能

法人治理结构改革对完善公共图书馆治理体系具有重要意义，提高公共图书馆的治理能力，是保障公共图书馆事业健康发展的必然选择。2017年6月6日，华州区图书馆成立第一届理事会、监事会，这也标志着华州区公共文化体制机制改革迈出新步伐。

电子阅览室。

强化组织领导，华州区抽调专门人员专项负责推进改革工作，强化学习以提高思想认识，使图书馆上下认识到法人治理结构改革工作是创新事业单位管理体制和运行机制的重要措施，有利于图书馆落实自主权，进而激发活力。同时，开展全区公共文化机构法人治理结构建设调研，明确事业单位各个利益相关者的权利、义务与责任，构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制，形成既相互理解支持又相互监督制约的关系，实现决策、执行和监督的有效制衡。

华州区图书馆建立了分权制衡架构，实行运作独立，在依法开展业务的前提下，尽可能地向社会公开各种信息，接受社会的监督。同时，明确理事会职责职能。理事会监事会成员按照《华州区图书馆章程》所赋予的职责和权利，完善管理制度，强化服务内容，提升图书馆的服务质量和服务水平;充分发挥好理事会的主导作用，积极为图书馆发展谏言献策;以图书馆开展法人治理结构建设工作为契机，进一步创新公共文化服务的内容和方式，建立公共文化服务品牌;还要求各相关部门通力支持、积极配合，推动华州区公共文化服务体系建设“大众化、特色化、品牌化”。

报刊阅览室。

通过完善法人治理结构，华州区图书馆现行管理体制变化显著。在决策主体方面，由主管部门变为理事会，真正实现自主管理;在决策方式方面，由领导决策变为理事会决策，集思广益使决策变得更加科学合理;在监督体系方面，由以行政监督为主变为多渠道、多层次监督，增加了管理的透明度。这些改变也推进了公共图书馆由行政管理向法治模式转变，实现了依法管理、独立治理，最终形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代法人治理模式。

以人为本，提供多元文化服务

随着法人治理结构改革的深入推进，华州区图书馆提供的服务内容更加规范和多元，受益人群范围不断扩大。

绘本借阅室。

依托法人治理结构改革试点的机遇，华州区激发了社会各界参与公共文化服务的热情，让人民群众共享文化改革发展成果。2017年以来，华州区图书馆先后与社会力量共建了公益性的华山监狱分馆、陕化厂分馆、柳枝镇分馆、高塘镇分馆等8个条件成熟、合作意愿较强烈的分馆，以及区机关事务局服务点、区消防大队服务点、区老年公寓服务点、城关中学服务点、高塘镇柿村服务点、杏林镇新民社区服务点等9个基层服务点，这17个建设点对公众全部免费开放。

图书馆服务效能逐步凸显，从2017年体制改革到2019年12月底，华州区图书馆共接待到馆读者35.25万人次，图书外借量18.90万册，新增读者办证量1982张;策划开展各类阅读推广活动422场，其中举办展览35场，讲座36场，阅读推广活动326场次，图书流动车下基层73场次，参与群众累计超17万人次;利用户内外LED等宣传阵地开展各类公益宣传累计达730天，各项业务数据与改革前相比均大幅度增加。

图书阅览室。

成绩催人奋进，华州区图书馆将进一步完善图书馆的治理结构，创新管理机制，优化绩效激励机制，探索绩效评价和绩效考核的创新方式，促进服务质量和服务效能提升。加大人才引进力度，建立以聘用制为基础的用人制度，形成人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低的灵活方式，推动区图书馆在业务研究和信息化、数字化深度发展。加强馆藏资源建设，提升文献信息保障能力，在认真做好读者需求分析和传统纸质文献建设的基础上，不断优化馆藏资源的类型和结构，建设多元化的文献资源体系，力争到2025年，馆藏纸质文献总藏量力争达到20万册(件)。此外，积极鼓励社会资金投入，适当吸收有志于公益事业、关心文化的企业家进入理事会，拓展经费筹集渠道，更好的满足人民群众文化需求，打造图书馆文化服务品牌。

改革只有进行时，没有完成时。华州区图书馆将不断改革创新，调动更多的社会力量和社会资源参与图书馆发展建设，提高图书馆科学化、民主化管理水平，为人民群众提供更普遍均等、优质高效的公共文化服务。

责任编辑：曲静