深入推进“放管服” 蹄疾步稳谋发展

如何念好“放管服”三字经?渭南市临渭区在多个方面谋实事、出实招、求实效，辖区内市场活力、发展动力、服务便利发生“倍增式”新变化。

文︱田伟

近年来，渭南市临渭区认真落实中央关于“放管服”改革的总体部署和各项要求，积极推进相对集中行政许可、商事制度、工程项目、不动产登记等审批制度改革，确保各项改革措施落到实处， 不断优化提升营商环境。

“放”得更全面：简政放权出活力

大道至简，这句话讲起来容易，做起来难。政府部门简政放权，就是一场自我革命。2018年以来，渭南市临渭区共计调整行政许可事项51项，其中取消行政许可事项12项，承接行政许可事项35项，规范行政许可事项4项。同时清理行政审批中介服务事项37项，形成了《渭南市临渭区行政许可中介服务事项通用目录(第一批)》。

高效服务带来百姓的认可和赞誉

据了解，渭南市临渭区按照“成熟一批，划转一批”的办法，现已完成第一批行政审批事项划转及综合审批服务窗口设置。截至7月底，综合审批服务窗口共受理审批件665件，已办结577件，初步形成了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“综合窗口”服务模式。

归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度是社会主义市场经济的基石。渭南市临渭区严格按照法律规定明确登记材料范围，禁止要求当事人提供没有法定依据的材料或影响权利人合法权益的行政许可事项;加快落实国务院关于压缩不动产登记办理时间的要求，已实现一般登记、抵押登记5个工作日办结，查封登记、异议登记即时办结;积极联系金融机构协同办理抵押贷款等权利延伸事项，目前已经与兴业、邮储、交通、信合等银行形成窗口前置业务。

“管”得更科学：创新服务育动力

一张一弛，文武之道。“放”出活力的同时，也要“管”出动力。渭南市临渭区全面推行“双随机、一公开”监管，加强市场监督，履行管理职能。在此基础上，全区推行诚信红黑名单发布及奖惩制度。截至2020年3月底，区法院公布失信个人361名、失信企业25家;区市场监督管理局公布全区社会组织红名单50家，失信企业2家，诚信经营示范店2家;区人社局将“临渭区新航线教育培训学校拖欠张翔风等11人工资”一系列案件列为拖欠农民工工资“黑名单”;区交警大队每月向社会公布曝光酒驾醉驾人员名单。通过实行红黑榜制度，推动信用体系不断完善。

加强服务意识，提高办事效率

在渭南市临渭区创业创新基地一楼大厅，群众可以看到一块醒目的“站牌”，这是双创基地与区工商部门联合打造的“一站式”双创服务窗口。为了吸引更多投资者前来创业发展，临渭区大刀阔斧推行了一系列商事制度改革，不断提升营商环境。在市行政审批大厅设立企业开办服务区，实现公司开办时间由原来的5个工作日压缩到0.8个工作日;从工作目标、改革范围、推进方式、实施步骤、保障措施等方面形成一揽子方案，有条不紊落地落实“证照分离”改革;积极推进注册资本认缴制改革，除法律法规规定，不再将实收资本作为工商登记事项。

对于企业“老板”们来说，工程项目审批犹如一场“马拉松”。由于环节众多，有时耗时数年甚至也完成不了审批，一直都是市场主体心中的“痛点”“难点”“堵点”。2019年6月，渭南市临渭区下发了《工程建设项目审批制度改革试点实施方案》，组织承担审批职能的成员单位进驻“多规合一”业务协同平台，依托“互联网+政务服务模式”，下大力气提升行政审批效率。目前，已实现了“系统之外无项目、流程之外无审批”，杜绝了“体外循环”和线下流程。

“服”得更满意：贴心细致增便利

2019年8月14日上午，渭南市临渭区24小时自助办税服务厅正式对外运行。纳税人只需携带身份证，根据系统提示，便可在1至5分钟内办结纳税业务。该大厅可同时满足15名纳税人的办税需求。这既是全市首个24小时自助办税服务厅，也是全省首个全功能24小时自助办税服务厅，真正实现了365天全天候无间断服务，初步实现了“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式。

热情引导，精心服务

随着智能终端不断普及，群众越来越享受到“足不出户”的便利化服务。城乡居民养老保险资格认证和参保人员缴费，过去要集中照相年检、集中缴费，现在通过使用“陕西养老保险”手机APP就可以自助认证和缴费。渭南市临渭区借助“陕西养老保险”手机APP，组织镇街工作人员大力宣传，指导群众自主学习使用智能终端自助认证和缴费，对老弱病残、生存状况不明的困难人员，由工作人员入户上门服务，帮助认证。

政务服务中心是党群关系的晴雨表。临渭区按照规范化建设标准，进一步提升大厅服务水平。硬件方面包括更新指示标牌，完善残疾人卫生间、母婴室等设施功能，增添群众休息座椅、填单台等，配备雨伞、自助充电器、急救药品等便民物品等。软件方面，严格实行首问责任制、一次性告知等工作制度，积极推动窗口“服务质量、服务态度、服务效能”三提升。今年以来，区政务服务中心共接待群众4万余人次，受理事项2.5万余件，提供咨询服务1.5万余次，按时办结率和群众满意率均保持100%。疫情期间，共接听群众咨询电话8300余次，网上受理业务720余件，现场预约办件11000余件，帮办代办事项6200余件，受到了群众的充分认可和高度赞扬。

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”。渭南市临渭区通过进一步推动政府职能转变，实现了行政审批工作更加公开、公平、公正，政务服务更加便民、利民、惠民，企业和群众办事更加方便、快捷、有效，全区经济社会发展活力不断增强。

责任编辑：曲静