水润华阴 构建山水林田湖生态共同体

华阴市围绕黄河流域生态保护和高质量发展，全面推行河湖长制，高位推动水领域生态环境保护工作，高标准编制水资源利用、水土保持、水系治理规划，推进依法治水，着力打造渭河生态区，推动从单纯防水向综合利用水资源的根本性转变，实现了水安澜、人安居、大发展。

文︱屈路影 雷华伟

推行河湖长制，建设渭河生态区

在长涧河金水桥上向南眺望，秦岭如黛，连接华山景区、华阴城区的滨河大道游人如织，一河两岸风光旖旎。圣母湖、沉香湖灰雁凌波，水天一色。自然度假体验涉水景观区、旅游商业聚集区、亲水栈道、亲水平台，让“水景公园”成为华阴市的新景观。作为华阴市的标志性工程，以长涧河为轴心，南起长涧河支流黄甫峪、杜峪峪口，北至渭河大堤，总长17.12公里，集城市防洪、城市建设、文化旅游等多功能为一体，连通华山景区、华阴城区、蓄滞洪区和渭河生态区，实现“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”愿景的长涧河流域综合治理工程，也是华阴市的重点水利工程、生态环境工程和民生工程。每到傍晚，这里就成了广大市民跳舞、散步的娱乐休闲场所，引爆了“地摊经济”，也吸引了众多中外游客纷纷前来观光赏景……

河两岸治理

曾经的长涧河河堤破损，河道滩涂杂乱分布，排污口随处可见，污水横流，生活垃圾到处堆放，河道行洪不畅。不仅如此，自从三门峡水库建成运行后，潼关高程长期居高不下，库区泥沙淤积严重，华阴段渭河河床平均淤高3.5m，形成境内罗敷河、长涧河、柳叶河等6条南山支流“南高北仰中间夹槽”的特殊地形，一遇洪水，极易决口成灾。

为了切实治理水患，变水害为水利，近年来，华阴市把水生态治理和农业、旅游业、城市建设、经济发展相结合，建立了以党政主要领导牵头的市、镇、村三级河长制，由市委书记担任渭河华阴段河长，公安局长担任警长，其他支流也分别确定了河长、警长，确保每条河流、每个河段有人管、管得好，全市共明确市镇村三级河长170人，覆盖全市境内所有河湖库，参与河长制工作的人员达千余人，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖渠库管理保护机制。

华阴市坚持以河湖“清四乱”专项行动为抓手，严格落实市级河长一季两督查、镇级河长一月一检查、村级河长一周一巡查的“三个一”机制。集中开展入河排污整治、河道采砂治理以及岸线利用工程专项整治，严厉打击各类涉河违法行为，保障行水安全，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。初步实现了垃圾不入河、水流不污染、砂石不乱采、岸线不侵占的目标。

华阴市成立渭河生态区建设管理委员会，落实沿线镇办的主体责任，明确职责分工，加强日常工作统筹协调，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局;严格控制红线，建立健全了日常巡查、联合执法、产业准入等监管机制，确保生态区面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低。加大综合利用，在堤防内规划建设国家级湿地公园，在堤防上建设生态景观长廊和体育健身长廊，在堤防外建设万亩红提、万亩甜柿、万亩莲藕等绿色生态观光农业园，形成涵养水源、改善气候、消减雾霾的绿色园林。

自动化灌溉，高效农业示范样板

清清的罗敷河，一路跳跃着从秦岭流出，向着渭河奔流而去。循着罗敷自流灌区的水流来到渭南市有名的新农村华阴市罗敷镇桥营村。

罗敷河东西灌渠渠首

桥营村实行土地集约化发展，主打绿色有机、三产融合提升和生态循环农业经济，成立了鲲鹏种植等专业合作社，建有温室大棚21座，主要以种植水果西红柿、圣女果、甜瓜等新型蔬果为主。华阴市水务局将民生水利工程和新农村建设相结合，充分发挥行业优势，推动现代农业发展，投资32.48万元为桥营村产业建成节水灌溉工程，他们打机井，建井房，补充自流灌区的不足，为农民增产增收奠定了基础。

华阴市水务局大胆探索，投资58.8万元，建设大田大棚滴灌、自动化灌溉、智能灌溉、水肥一体化等节水灌溉工程。根据农作物喜水的不同，铺设暗管配套设施实行滴灌，将传统的“浇地”变为“浇作物”，实现高效节水灌溉，极大提高了灌溉水利用率;在棚内建设自动化灌溉装置，根据作物的高度、地块和灌溉设计要求，配置微灌专用出水口，管灌作物为花椒、小麦和玉米等，滴灌作物为瓜果蔬菜特色产业、设施大棚等经济作物，满足不同作物的灌溉要求;利用棚内布设的相关设备采集或监测土壤信息和作物生长信息，将监测数据传到控制中心，在相应系统软件分析决策下，对终端发出相应灌溉管理指令，可以在千里之外遥控指挥灌溉;借助压力系统，将可溶性固体或液体肥料，按土壤养分含量和作物种类的需肥规律和特点，配兑成的肥液与灌溉水一起，通过暗管形成滴灌，定时、定量滴洒在作物发育生长区域。同时根据不同作物的需肥特点、土壤环境和养分含量状况，进行不同生育期的需求设计，按比例直接提供给作物，将灌溉与施肥融为一体。

智慧灌溉大棚

华阴市耕地面积30.33万亩，设施灌溉面积19.86万亩，有效灌溉面积17.3万亩，实施大田大棚滴灌、自动化灌溉、智能灌溉、水肥一体化等节水灌溉后，节灌面积11.85万亩，高效节水灌溉面积11.25万亩，其中低压管道输水灌溉面积10.75万亩，滴灌微灌面积0.5万亩。截至2019年底，全市建成各类水利工程1960处，其中机井1936眼，已配套1798眼，小(一)型水库1座，堰坝13座，小型抽水站灌区5个，小型堰闸自流灌区3个，中型灌区2个。埋设输水暗管1124公里，灌溉渠道620公里。自动化灌溉的探索实践，为现代农业插上了腾飞的翅膀。

加强水土保持治理，守护好秦岭生态环境

每一方水土都是水利人守护的对象，每一抹绿色都是水利人心中爱的牵挂。秦岭大敷峪开山采石影响生态植被，剥离的山体表层弃土以及采矿的废石弃渣占压土地资源，对交通干线两侧可视范围内地形地貌景观造成严重破坏。华阴市水务局从改善项目区生态环境入手，强化水土流失预防监督，用铮铮铁骨守护青山，让巍巍青山见证初心，切实践行习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，向破坏生态行为宣战。经过半年多的整治，实现了党建引领下高标准、高质量、高成效完成高危险、高难度的项目施工，水土流失治理程度达到90%，裸露土地整治率达到94%，植被覆盖率达到85.95%，使秦岭生态得到了恢复性保护。在恢复生态的同时，还栽种了花椒等经济林木，为附近的村民带来经济效益。

因地制宜，农业水价改革稳步推进

“我们孟塬过去就是个旱原，十年九旱。现在好多了，水务局给我们打了机井，再不用靠天吃饭了，用多少水水表上显示得清清楚楚，用钱少地还浇得好。”秦峪村村民们高兴地说。秦峪村的变化就是华阴市全面推行农业水价综合改革的一个缩影。

蒲峪水库

长期以来，华阴市农田水利基础设施薄弱，农业用水管理不到位，农业水价机制不健全，不仅农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。为促进农业节水和农业可持续发展，华阴市水务局通过工程改造、水价改革解决水利基础设施建设、管理、运行中的突出问题，紧扣农业节水、农民减负增收、水利工程可持续运行、良性发展等核心内容，建立农业水权制度，明确主体定水权、分级分类定水价、靶向施策等机制，夯实农业水价改革基础。从2017年启动农业水价综合改革工作以来，华阴农业水价综合改革走在了渭南市的前列。

多措并举推进，积极探索实践。根据已批复的《华阴市农业水价综合改革实施方案》，结合华阴市实际，财政部门拟定了《华阴市农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法》(试行)，根据奖励办法解决资金。对全市自流灌区及机井灌区进行调查，认真梳理审查。协助各村成立用水协会，与各镇办相关人员与机井承包人签订灌溉用水协议书，商定水价，明确了产权及职责。根据用水协议，确定机井费用收取标准，由村委会成立的用水协会进行监督、检查，使农田灌溉设施良性运行。

灌区全面实施分类计价、超定额累进加价制度，机井灌区水价制定以协商为主，根据不同井深、水泵电机大小进行以电折价的方式进行收取，收取费用包含水资源费、维修费、折旧费、管理费、电费。

今年是农业水价综合改革收官之年。经过近几年的努力，截至目前，全市6个镇办114个行政村已完成农业水价综合改革102个村，完成改革有效灌溉面积15.8万亩，完成了全市农业水价综合改革实施面积17.22万亩目标的91.7%。共确权登记发放产权证1945本，其中集中供水工程133本，机电井1803本，淤地坝工程6本，小型水库3本。此外，三个自流灌区水价改革目前物价部门正在核定农业灌溉用水水价，预计10月初可完成。2019年农业水价综合改革工作受到了上级的表彰和肯定。

责任编辑：曲静