“三团一队”人才扶贫 助力合阳脱贫攻坚

“三团一队”即柔性引进19名学院(研究所)党委书记组成“书记帮镇助力团”，聘请168名专家教授组成“专家教授助力团”，分批招聘优秀在校博士生和硕士生组成“研究生助力团”，整合农科、教育、卫健等部门148名本土人才组成“优秀人才先锋服务队”，构建各类人才合力攻坚脱贫格局。

文︱李西侠

为了深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要论述和中省市组织工作会议精神，合阳县大力实施“人才强县”战略，以深化“县校合作”为抓手，围绕“产业扶贫”重点，创新组建“三团一队”，探索出一条人才引领脱贫攻坚新路径，增强了打赢脱贫攻坚战的“软实力”，激活了打好脱贫攻坚战的“智动力”。 此项工作被评为2018年度陕西组织工作改革创新成果二等奖，在国务院扶贫办来陕巡查反馈中被确定为7个典型经验之一，有效推动了合阳县贫困发生率由2017年13.2%下降至2019年0.97%，也助推合阳县被评为2018年全省脱贫攻坚先进县，于2019年5月实现整县脱贫摘帽。因为这一成功实践，西农大被国家教育部唯一指定，在联合国教科文组织举办的脱贫攻坚论坛上作了经验交流。

西北农林科技大学、合阳县人民政府“产学研一体化示范基地”授牌仪式。

动因——脱贫攻坚急需新引擎

合阳县地处渭北边缘，是国家级贫困县和传统农业大县。面对新时代的开局压力、脱贫摘帽的冲刺压力、乡村振兴的发展压力，人才发展瓶颈成为阻碍县域经济高质量发展的重要障碍。一是本土人才无法满足基层需求。合阳县现有各类人才46298人，其中农村实用人才6136人，仅占13%，基层科技人才层次不高、人员不足、青黄不接、比例失衡等问题日益突出。二是招才引才难度较大。作为一个贫困县和农业大县，财政收入相对较低，人才经费投入和政策支持有限，加之基层条件艰苦、生活不方便，在各地“抢人大战”形势下，本地招才更为艰难。三是基层呼声非常强烈。合阳是国家生态示范县、中国红提之乡、国家无公害水果生产基地县、国家标准化水产养殖示范县，农业资源得天独厚，苹果、红提等果业面积达50余万亩，奶牛、生猪等畜牧存栏40余万头(只)，但存在产业技术落后、农产品质量不高等问题，急需科技支持和技术指导。

研究生助力团进行乡村振兴调研

做法——县校合作激发新动能

聚焦打赢打好脱贫攻坚战，合阳县与西北农林科技大学建立产学研合作关系，将高校科教资源与农业产业发展深度融合，创造人才聚集新优势。

用好高校资源，创新引才机制。以“走出去、学经验、找良方”为突破口，县委组织部专门赴上海、江苏等地学习先进经验，紧抓西北农林科技大学脱贫攻坚定点包联县有利契机，按照“优势互补、务实重效、合作共建、互惠双赢”原则，达成人才输送培养协议，创新组建“三团一队”。

专家教授助力团来合阳进行技术指导

理清帮扶职责，全面精准对接。坚持分类指导、精准施策，最大化发挥“三团一队”人才扶贫作用。“书记帮镇助力团”主要职责是帮助镇(街)制定农业产业项目论证和发展规划，打造特色农业领航产业，将各个学院从“被动式帮扶”推上“主动式帮扶”;“专家教授助力团”主要职责是推动科技创新和产业升级，将科教资源精准对接到产业帮扶一线;“研究生助力团”主要职责是搭建“高校+政府”协作桥梁，解决专家教授候鸟式、碎片化帮扶问题，将合阳县产业发展需求与专家教授精准地扭在一起;“优秀人才先锋服务队”主要职责是逐镇村巡回开展行业服务，提供政策咨询和技术指导。“三团一队”把握“精准”要求，紧紧围绕“产业扶贫”这个重点，形成“四级联动”的人才帮扶工作模式。

健全管理制度，提升工作实效。坚持务实管用原则，确保科技人才供需对接、灵活有效。建立周信息报送、双周工作例会和月主题活动等制度，逐批举办“研究生助力团”岗前培训会，组织开展见证初心之旅、乡村振兴调研、美丽乡村献策等主题活动，以座谈交流、主题实践等方式，促进角色转变、适应基层、融入农村。同时，在中省市各级媒体大力宣传推广“三团一队”先进做法，利用县电视台、“合阳党建网”等县级媒体，及时发布工作简报和技术资料，加快科技成果推广应用。

强化服务保障，激发创业活力。因岗制宜做好管理服务工作，由县校双方分别落实每人每月2000元生活补贴，提供食宿安排，解决“研究生助力团”后顾之忧。实施跟踪培养和期满考核，定期与西北农林科技大学沟通反馈，将实践锻炼考评结果作为评选优秀博士和硕士毕业生的重要依据，对科研成果转化落地的给予资金奖励，被认定为市级专家工作站的给予10万元科研补助，有力激发创新创造活力。

成效——开创人才振兴新局面

“三团一队”人才扶贫新路径，消除了科技成果与基层需求之间的障碍，实现高校科教资源与农村产业基础的优势叠加，促进人才资源与产业升级双向融合共同发展，开创了人才助力脱贫攻坚的新局面。

专家教授助力团张宗勤教授进行葡萄技术指导。

探索出人才发展新模式。用好帮扶力量，将高校人才化引为借、转留为用，补齐了人才工作短板，充实了人才队伍力量，为脱贫攻坚提供了有力的人才保证和智力支持。依托高校资源，合阳县开办“脱贫攻坚培训中心”和“职业农民培训学院”，精准开展贫困劳动力技能培训，结对帮扶产业发展农户680户，培训贫困群众和专业技术人员7600余人，培养了一批具有“市场型”“科技型”特点的职业农民，把西农大的科教“输血”变成自身的“造血”功能，打造一支“永久牌扶贫工作队”。通过驻镇(街)实践锻炼，激发了高校科技人才服务“三农”情怀，形成了“党委带动+县校合作+科教支持+行业服务”人才工作新模式。

实现了人才脱贫新突破。统筹本地产业资源和高校科教资源优势，建立“培、规、引、销”工作机制，助推镇村产业发展壮大。“培”训技术，围绕选苗育种、种植修剪、病虫防治等课题，开展技术培训200余场次，解决霜冻补救、果树枯死等急难问题30余个，受益群众7800余人。“规”划园区，建成14个“产学研一体化”示范基地、14个科技示范田，辐射带动新池光伏香菇基地、王村标准化桃园基地、金峪千亩大樱桃基地等32个现代化产业园区发展，吸纳300余户贫困户发展产业、1200余人进园务工。“引”进品种，试验示范彩色小麦、无刺花椒、智慧水肥系统等89项科研成果，推广面积1.1万余亩。“销”售产品，打造丰泰农果等电商平台12个，联系陕西康盛堂、西安阿宝等公司，累计销售农副产品5700余万元，带动8300余贫困群众实现脱贫，取得了人才助脱贫阶段性成效，为乡村振兴打下了坚实基础。

构建起人才引领新格局。依托“产学研一体化示范基地”“专家工作站”等载体，科研成果有效应用并转化于农业生产实际，推动了农业现代化建设，有效解决科技服务和成果转化服务农村“最后一公里”难题。搭建“政府+高校”协作桥梁，“候鸟式”阶段服务变为“融合式”驻守服务，“单兵作战”拓展为“集团作战”，实现科技帮扶“全区域、全方位、全产业、全覆盖”。建立密切联系机制，先后有30多支西北农林科技大学人才队伍来合开展精准扶贫、政策宣传、智慧支教、科技支农等社会实践活动，吸引了一批毕业生来合就业创业，感召30名本地学子考入西北农林科技大学，立志为家乡发展贡献力量。来合开展科技帮扶成为西农大师生的新时尚，激发着一批又一批高科技人才在合阳建功立业。

责任编辑：曲静