党建领航 打造共建共治共享的社会治理格局

潼关县始终贯彻以人民为中心的发展理念，主动适应城市发展新形势新要求，坚持目标导向和问题导向，探索建立“城市党建日”制度，凝聚共驻共建的强大合力，不断推进城市社区党建创新发展，全力打造共建共治共享的基层社会治理格局。

文︱李西侠

近年来，随着社会经济的快速发展，城市人口急剧增多，新型经济组织和社会组织不断涌现，城市社会结构发生了巨大变化，给城市管理和发展带来的现实问题亟待解决。潼关县主动适应城市发展新形势新要求，聚焦社区治理问题，勇于创新，大胆实践，推动形成务实高效、具有潼关特色的党建引领基层治理工作模式，不断打造共建共治共享的基层社会治理格局。

南新社区第二季度共驻共建工作推进会

践行创新理念，画好基层共治“同心圆”

今年全国“两会”期间，习近平总书记再次对加强基层治理提出要求。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。基层治理，必须旗帜鲜明加强党的领导，强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向。

潼关县深知基层党组织是引领城市治理的主阵地、总攻手，一直以来不断探索城市基层党建工作方式方法，建立“城市党建日”制度，从宣讲教育、技能服务、环境治理、扶贫帮困和治安维稳等方面入手，推进社区党组织与辖区单位实现互联互动互通、共建共享共治，从而构建“城市大党建”格局。

共驻共建单位消防队开展义诊理发活动

“定时+定单位”，让工作更规范。潼关县始终坚持以群众需求为导向，积极拓展服务领域、延伸服务触角，切实满足群众的多元化、个性化需求，将每月10号定为“城市党建日”，由城关街道党工委牵头，社区党组织具体组织实施，驻区各机关企事业单位、非公经济组织、社会组织、国有企业、学校、医院等96个党组织积极参与，围绕群众需求开展志愿服务活动，目前共开展志愿服务活动200余次，群众的归属感和获得感显著提升。

“点单+接单”，让工作接地气。潼关县“城市党建日”活动按照“居民点单、社区下单、驻区单位接单”的便民服务模式开展，街道社区每季度末召开城市基层党建联席会，确定下季度每月“城市党建日”工作主题，驻区单位根据认领的服务清单，精心设置详细方案，并与街道包联领导和社区党组织书记沟通协商，方案在得到审批后逐项落实，确保取得实效。

“规定+自选”，让工作更灵活。潼关县各驻区单位党组织根据“城市党建日”内容，结合岗位职责特点和党员个人特长，可自行选择服务内容和服务方法。在涉及全县共性任务时，由城关街道党工委牵头，各相关单位配合开展，逐步完善城市管理和服务体系，进而提高城市综合治理能力，着力解决城市病等问题。各共驻共建单位主动走出“围墙”，融入城市党建“大家庭”“大平台”的模式，充分释放了党建“外溢”效应。

共驻共建单位中医医院开展义诊活动

“管理+考核”，让工作出实效。严格落实“有工作方案、有活动标识、有考勤记录、有活动照片、有信息宣传”的“五有”要求，同时把此项工作纳入年度目标责任考核，强化监督问责。此外，各街道社区、驻区单位党组织及时报送工作情况，不断总结推广鲜活做法和特色经验，开展广泛宣传，努力营造良好舆论氛围。

自“城市党建日”制度实施以来，潼关县各共驻共建单位积极履行职能，社区党组织与辖区单位互联互动互通性逐步加强，共建共享共治的合作氛围日益浓厚，党建引领的“主心骨”作用得到充分发挥，多元共治的城市基层党建工作新格局初步显现。

坚持务实为民，构建服务群众“暖心圈”

在持续夯实基层党建工作根基的基础上，潼关县把改善民生作为基层社区治理创新的最终落脚点，让群众有更强的获得感、更高的幸福感、更实的安全感，进一步实现党建与服务的深度融合。

潼关素有“陕西省东大门”之称，现有人口17万，辖区有10个城镇社区。结合实际情况，潼关县在社区人才多元化、待遇分配科学化、基础设施资金投入、便民服务无缝对接、网格化管理零距离等多个方面持续发力，把党的服务触角延伸到基层社会的“最末梢”，探索出一条基层社区治理的新路径，让城市生活更美好。

社区与共驻共建单位县委办、林业局等23个单位开展关爱留守儿童活动

建立社区人才多元化机制。潼关县先后将400名政治素质高、业务能力强、群众拥护的能人充实到了社区领导班子，干部队伍逐步年轻化、专业化、职业化，配备第一书记和党建指导员，社区两委联合网格管理员、小组长、群众等积极开展社区治理，形成了“横向到边，纵向到底”的全覆盖网格化服务体系。同时，建立待遇分配科学化机制，提高社区干部工资标准，按照“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，健全干部队伍激励保障机制，建立考核监督机制，不断激发队伍的干事活力。

建立便民服务无缝对接机制。潼关县社区便民服务大厅设立了党群服务、民政救助、社会保障、计生服务、电话咨询和帮办服务、综合治理、人民调解等服务窗口，健全了群众来访登记制度，建立意见反馈台账，明确了服务内容、服务流程以及承办人;推动社区整合资源，鼓励和引导科技、教育、文化、卫生、法律、公安等服务进社区;开通微信公众平台，及时发布惠民政策、务工需求、天气预报、社区动态等信息，让服务型政府延伸到群众身边，真正实现了“小需求不出家门，大需求不离社区”。

此外，为有效提升社区管理服务水平，及时掌握社情民意，潼关县在大力推行网格化管理，实现民情联系无遗漏、社会信息底数清、服务管理零距离、社区管理无盲点的基础上，还将协商的理念引入社区建设中，扩大群众参与社区事务的积极性，变“替民作主”为“由民作主”，实现民事民议民决。

让城市生活更美好，是潼关县党建引领城市基层治理创新的宗旨。未来，潼关县将坚定不移把党的建设贯穿于城市工作的全过程，不断提升基层社区治理水平，着力打造城市基层治理创新的“潼关样板”。

责任编辑：曲静