柞水小岭派出所：“五心”+“1+N”调解体系创建新时期“枫桥派出所”

陕西省柞水县小岭镇是全县乃至全市的经济重镇，辖区铁矿储量亚洲第一，有大西沟铁矿、陕西银矿等多家矿业公司和企业。众多公司、企业在建设、生产、经营、销售过程中，产生了大量的企业内部、企业与地方等矛盾纠纷，加上流动人员多、车流量大等特点，社会治安形势非常复杂。

柞水县公安局小岭派出所立足辖区实际，牢牢把握新时代“枫桥经验”的精神实质和基本内涵，紧紧抓住做好群众工作这条主线，充分依靠群众，探索出了“五心”+“1+N”调解工作法，努力构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，积极预防化解矛盾，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，取得了良好效果，成为新时期服务人民群众、维护社会稳定的宝贵经验和法宝。

“五心”就是坚持总核心、不忘初心、全面细心、不急躁有耐心、不忘责任心。

“1+N”中1是指小岭派出所民警，N是指群防群治组织七大类17支力量，七大类有法律顾问、公益岗、行业场所、企事业单位、村(社区)、综治、社会，17支力量主要是党员志愿者、律师、应急救援队、林业检查站、护林员、环卫工人、道路巡护、行业场所信息员、重点单位巡逻队、景区工作人员、医疗卫生工作人员、水电巡护、义务巡逻队、村调委会、村治保会、治安中心户长、村级辅警。

始终坚持“党的领导”这个总核心

党的领导是我国社会主义制度的最大优势，只有坚持了党的领导，才能把“最大优势”转变为最强“治理效能”。小岭镇的矛盾纠纷调解工作是在小岭镇党委统一领导下，由派出所、司法所、村组、矿山、单位、公司企业等部门充分发挥各自职能作用，早排查、早发现、早调处，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

始终坚守“为民谋幸福”这个初心

“以人民为中心”是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践中形成的新思想，指出党的建设取向与人民立场要相统一，要关切人民群众的期待和诉求，确保党始终同人民想在一起、干在一起，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。小岭派出所在打击、防控、管理、服务等职能工作中，始终把人民利益放在第一位，把“防范”和“服务”摆在首位，大力开展矛盾纠纷排查调处，全力走访群众了解诉求，尽力解决群众困难，打通联系服务群众的“最后一公里”，真正让人民群众安居乐业，收获更多的获得感和幸福感。

始终做到“全面细心”

一是充分利用民警和七大类17支力量，深入各个村组、单位、矿山、企业全面细致走访摸排矛盾纠纷，将矛盾纠纷分为村组、矿山、交通、单位、移民小区等几大类，分别由村组、矿山、单位、企业、小区物业等部门自己如实造册登记，确定调处责任人和调处时限。二是排查矛盾纠纷的方式灵活多样，但以方便群众和摸排为主。方式有群众主动反映、走访了解、工作中发现、电话受理、微信网络平台发现受理等。三是村组、单位、矿山、小区物业等部门在排查到不属于自己管辖的矛盾纠纷时，要及时向主管部门移交，并做好签字登记。

始终做到“不急躁有耐心”

矛盾纠纷的形成都有一定的原因和时间，小岭派出所民警在调处每一起矛盾纠纷前，都会全面深入了解矛盾纠纷的焦点问题、当事人的情况和特点，针对具体情况联合七大类17支力量共同参与矛盾纠纷调处，充分发挥“1”之外的“N”作用。调解过程中会采取讲解法律法规、国家政策、分析利弊得失、单独交谈、情感共鸣等方式方法，争取让矛盾纠纷调解达成协议并履行。对于一次不能调解达成协议的，民警会让双方冷静考虑，如有意愿和可能，民警会再组织第二次、第三次调解，直到调解达成协议并履行。

始终做到“不忘责任心”

对于采取调解程序和工作确实不能解决的矛盾纠纷，民警会联合相关部门对矛盾纠纷双方当事人告知其他解决途径、注意事项，做好重点登记，向镇党委调解工作领导小组报告处理情况，并和相关部门落实回访责任人，经常对矛盾纠纷和当事人进行回访，了解矛盾纠纷的解决情况和当事人心理等情况，帮助当事人通过合法、合理途径最终解决矛盾纠纷。

在“五心”+“1+N”调解工作机制运行一年来，小岭全镇的刑事特别是民转刑、治安案件均成大幅下降，经济秩序和社会治安大局持续向好稳定，人民群众对公安干警和社会治安满意度进一步提高。小岭派出所将牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，继续继承和发扬“枫桥经验”，在化解矛盾纠纷、守护平安、服务群众等工作中再出新举措、贡献新力量。(柞水县公安局小岭派出所)

责任编辑：曲静