全面深化公安改革的渭南实践

近三年来，渭南市公安机关先后有12个集体因改革工作成绩突出受到省市表彰，30余人立功受奖，22名民警得到提拔重用，极大地激发了全警主动投身公安改革的热情，让基层民警有了创新才能展示的天地，全市公安改革工作取得了明显成效，改革成果有力地推动了公安工作创新发展、提档升级，为渭南的平安稳定和经济社会发展注入了新动能。

文︱李杰

近年来，渭南市公安局认真贯彻落实中央关于全面深化公安改革的意见方案，按照公安部、陕西省公安厅的决策部署，把全面深化公安改革置于重中之重的位置，立足市域实际，抓项目促推进，抓重点求突破，先后承接完成陕西省公安厅下达改革任务113项，下放公安行政审批事项127项，创新警务机制119项，推出“微改革”“微创新”项目130余项，研发申请高科技警用装备专利20余项，推出各类便民利民措施132项。渭南市公安局连续三年被评为渭南市改革工作先进单位，荣获渭南市十佳改革亮点项目奖、陕西省公安厅改革创新奖。

渭南市副市长、市公安局长杨建琦出席公安改革进行时汇报会。

主动作为，敢为人先，“车驾管”业务办理实现了历史大革新

近年来，渭南市公安局冲破利益固化藩篱，打破权力集中格局，在全省率先下放车驾管业务办理权限，车驾管业务类型下放率达到90%以上，各县市业务办理量占到全市总业务量的75%以上，实现了车驾管业务办理按需配置、均衡布局。探索实行人性化交通管理措施，在市政府政务大厅设立车驾管业务办理窗口，全面推广机动车登记服务站模式，在汽车销售4S店开展机动车临时号牌核发等业务，建成了多个机动车业务办理网点，群众办事更加快捷。在7个县域建成了14个科目二、科目三社会化考场，全市社会化考场达到25个，全市半数以上县(市、区)实现了小型机动车驾驶人全科目考试，彻底解决了考试预约难、周期长的问题，年均50余万人次可在当地就近考试、就近领证，真正实现了权力下放一级、群众节约过亿的改革效果。同时，在全省首家开通了车驾管965126声讯服务热线，组建了“我来免费帮你办”车管业务免费帮办队，统一了机动车号牌选号系统，实现车牌“50选1”，并将机动车注册登记现场自选号牌时间延长至180秒，方便群众选号;创新推出双休日开门办理车驾管业务服务举措，解决了“上班族”周内办事不方便的实际困难。2018年起，在全省率先落实公安部36项便民改革措施，实现了车驾管业务“就近办、一窗办、网上办、马上办、一次办”，实打实地为老百姓算清了“经济账、廉政账、感情账”三笔账，每年为群众节约人车往返办牌办证成本上亿元。

公安部改革重点督察组督导检查渭南公安改革工作。

服务零距离，流程零障碍，户籍制度改革充分释放福利

近年来，渭南市公安局在全省率先破除束缚户口的条条框框、率先实行“零门槛自由迁徙”的户籍新政、率先创新推行人口管理新模式，以“三个率先”彻底放宽户口迁移政策，根据群众意愿自由迁徙户口，在原来各种落户条件的基础上，新增租赁房屋的落户政策和根据群众意愿18周岁以上中国公民持身份证或户口本等有效身份件自由落户城区的新政。在城镇社区、居民小区和农村村委会设立集体户(以家庭户的形式)，解决落户地址问题，解决因分户或户口迁移无房落户的问题;放开分户条件限制，对年满18周岁的居民，根据个人意愿分户，没有法定住所的一律放在集体户上;放开由城镇迁往原籍农村的户口限制，实现农村居民与城镇居民的自由迁徙;放宽亲属投靠范围，扩大到父母、子女、爷孙、外爷外孙;取消征地拆迁冻结户口的做法;部队复转军人年龄差异先落户后变更;落户以户口底册为准，提供相关材料年龄可变更。取消办理户口中各种证明，凭相关办理户口的证件、资料及申请直接办理;夫妻投靠和婚迁凭结婚证直接办理，取消房产证、无业证明和村(居)委会证明;下放超过5周岁儿童报户的审批，由派出所直接按出生报户登记户口;取消年龄变更、补录报县局备案规定。2018年以来，一次性取消了省内迁移、跨省迁移、民族变更、年龄变更、户口补录、“零门槛”落户等业务的县级审批环节，全面推行户口网上审批“一站式” 办理，由基层派出所户籍民警直接受理、审核、办理。截至目前，全市共办理农业转移人口落户城镇689311人，户籍人口城镇化率达45%，有力地推动了人口结构的持续改善及人力资源的优化配置，为市域经济和社会各项事业发展注入了活力。

渭南市公安局召开全市公安改革重点任务部署推进会。

凝聚共识共动，激发改革动力，以科技引领推动改革成果百花齐鸣

渭南市公安机关以“讲好改革故事”为推动改革工作的重要载体和基本形式，先后以“推动追赶超越”“推动创新发展”“优化营商环境”为重点，一年一个主题，一次一个主旋律，通过生动的PPT配图、真实的视频纪录片和热情洋溢的讲述，以讲故事、擂台赛的形式充分展示全市公安机关民警立足岗位实际、破解工作难题的改革创新项目，引领各项改革工作快速发展。坚持以“重点带动+典型提升”为基本抓法，多次召开现场会，及时总结提炼，抓好重点培养，发挥典型示范引领作用，先后在韩城市公安局召开现场推进会，推广韩城特殊病患强制隔离治疗中心建设的成功做法;在大荔县公安局召开改革经验交流会，推广大荔农村社会治安分级管理的新型警务模式;在合阳县公安局召开改革典型带动会，推广合阳的“三管控一挂钩”案管中心建设。全面打造“一县一品牌”改革示范典型，通过品牌引领推动公安改革工作全面开花。同时又慎重甄别精选了“一封迟来的感谢信”“用科技为民警打造一面铜墙铁壁”“现金冠字码反差+可疑账号流水分析法”等10个优秀改革故事，组建改革故事巡讲团，在全市进行轮回巡讲，将全市涌现出的改革创新项目推向基层实战一线，全市5000余名公安民辅警从中受益，强力促进改革创新成果转化为巨大的战斗力，这一做法被渭南市委改革办和相关县市相互吸收借鉴，推动了全市上下改革创新、追赶超越大踏步前进。

优秀改革故事讲演现场

公安改革进行时获奖项目单位合影

责任编辑：曲静