实施繁简分流 提高速裁质效 践行为民初心

6月29日，渭南市中级人民法院召开2020年繁简分流机制改革和速裁工作推进会，进一步加大改革力度，便捷群众诉讼，提高速裁质效，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，积极推动社会治理创新，促进法治政府、法治渭南建设。

文︱郝翎

案件繁简分流，就是根据案件事实、法律适用、社会影响等因素，选择适用的审理程序，规范完善不同程序之间的转换衔接，做到该繁则繁，当简则简，努力以较小的司法成本取得较好的法律效果，使人民群众享受到更加普惠、便捷、高效的司法服务。

2017年8月，陕西省高级人民法院召开案件繁简分流机制改革推进会后，渭南两级法院积极投入繁简分流机制改革和速裁工作中，各项工作有序推进，改革陆续全面展开。

渭南中院召开全市法院繁简分流机制改革和速裁工作推进会

优化组合司法资源，全面提高工作效率

渭南市中级人民法院把改革作为一把手工程，在党组的统一领导下，坚持改革一体化原则，形成各职能部门相互配合，制度规范、机制健全、运行畅通的繁简分流和速裁工作机制，构建了科学、精准、高效的案件流转、调裁对接、程序转换机制，“分调裁审”机制运转高效。

渭南中院副院长周稷指导基层法院繁简分流机制改革和速裁工作。

机构设置方面，截至今年上半年，全市有9个基层法院成立了速裁机构，2个基层法院配备了专职速裁法官。司法资源向改革一线倾斜，全市法院速裁法官的人数由2017年的7人增至2020年的28人。全市法院基本采用了“一审一助一书”的速裁团队组建模式，法官和审判辅助人员的职权配置更加合理，权力运行更加畅通，团队协作优势更明显，通过审判辅助事务的集中高效处理，为速裁法官集中精力高质效处理批量简单案件提供了机制保证，审判质效大大提高。在繁简分流机制改革过程中，进一步优化审判资源，通过科学的人案配比，形成多数简单案件由少数法官速裁处理，少数复杂案件由多数法官精细化审理的工作格局，实现简案快审、繁案精审的改革目标，力争取得最大的改革成效。

渭南中院副院长李会民适用速裁程序现场化解纠纷。

制度建设方面，渭南市两级法院结合各自实际制定了案件繁简分流标准、实施细则、速裁审判工作流程等相关制度，案件分调裁审各个环节有序对接，高效运转，繁简分流和速裁工作机制日趋完善。

改革成效日益显现，司法公信力不断提升

三年来，渭南市法院速裁结案数从2017年12月的200余件上升至2019年的6733件，改革成效日益显现。2018年，全市法院速裁结案5092件，占同期同类案件结案数的9.3%，速裁法官人均结案221件，是全市法官人均结案数的192.5%。2019年，全市法院速裁结案6733件，占同期同类案件结案数的13.9%，速裁法官人均结案306件，是全市法官人均结案数的203.4%。速裁法官最高结案数达到了500件以上。2020年疫情防控期间，全市法院速裁法官依托“陕西法院微庭审”平台开启审案“云”模式，通过远程视频庭审、在线调解、电话调解等方式，多措并举化解群众纠纷，审结了大批案件，确保疫情防控不松懈，审判工作不停滞，司法服务不间断。1月至6月中旬，全市法院速裁收案2907件，结案2545件，占同期同类案件的19.9%，结案数占全市同期同类案件总数的比例比上年度上升了6个百分点，速裁法官人均结案91件，是全市法官人均结案数的224.7%。全市法院民事速裁案件平均审理天数23.4天，是民事一审案件法定审限的13%，是民事二审案件法定审限的26%，人民群众在繁简分流机制改革中有了更强的获得感。

渭南法院合议庭审理速裁案件并当庭宣判。

在速裁机制建设方面，令状式、表格式、要素式裁判文书的应用，也极大地提高了速裁案件质量与效率。渭南中院始终坚持信息化引领，促进现代科技与人民法院繁简分流机制改革的深度融合，不断增强履职尽责能力和服务水平。全市法院的信息化、智能化建设的投入力度、技术应用水平和能力建设不断加强，集中送达、电子送达、云庭审平台的应用范围不断扩大。庭审记录方式、证人作证方式中语音同步转换技术、视听传输技术的推广应用，极大地提高了审判效率，方便了群众诉讼。

同时，繁简分流的案件范围正在逐步扩大，改革逐步向纵深推进。目前，全市法院繁简分流的案件范围已从民事案件为主，逐步扩展到刑事、执行和行政案件。临渭区法院2017年已将刑事案件纳入繁简分流范围;大荔县法院2018年将刑事案件、2020年将执行案件、行政案件纳入繁简分流范围;临渭区法院刑事速裁结案数占全院刑事结案总数的比例逐年上升，2018年为34.8%，2019年为46.5%，2020年1-5月达到了60.9%;大荔法院2020年的刑事速裁案件分流量达到全院刑事收案数的63%，结案数达到全院刑事结案总数的74.8%。刑事案件的繁简分流和速裁工作起点高、力度大、效果好，切实形成了少数法官快速审理多数简单案件，多数法官精细化审理少数复杂案件的工作格局。

执行案件的繁简分流初见成效，为全市法院基本解决执行难工作提供了改革思路。以政府信息公开类案件为切入点，积极探索建立行政案件繁简分流机制，对当事人及时获得司法救济、规范行政诉讼行为，推进司法资源和行政资源的合理利用，推进依法治国和法治政府建设有积极的现实意义，为司法体制改革进一步向纵深推进开拓了新思路。

在今年3月召开的渭南市法院工作会议上，渭南市中级人民法院院长李永强提出：“要加快推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务中心建设，切实提升司法为民能力”“要切实推进案件速裁工作。全市法院要把这项工作作为‘两个一站式’建设的重要内容，认真贯彻落实《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》，配齐配强速裁力量，加强立案甄别分流，畅通速裁案件出口入口。从今年起全面推进刑事、行政、执行案件繁简分流和小额速裁工作，提升整体审判效率和执行工作效率。”这是命令，也是司法为民初心，给全市法院今年的繁简分流机制改革和速裁工作划出了重点，确立了新目标。

责任编辑：曲静