改革创新 谱写司法为民的执行篇章

渭南市中级人民法院秉持司法为民赤胆忠心，坚定不移地向着“切实解决执行难”目标迈进，通过理念创新、制度创新、管理创新，实现执行模式的重大变革、执行质效的显著提升，开创了执行工作的新局面。

文︱别周玲

执行难，难执行。执行工作，作为人民法院工作中的一个重要组成部分，历来被人们称为实现公平正义的最后一道藩篱，近年来一直成为了人民法院集中攻坚的重点和难点。

如何保障胜诉当事人的权益得到真正实现，让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义，这既是最高人民法院对审判执行工作提出的要求，也是每一位人民法官践行司法为民的心声和初心。

渭南中院党组专题讨论重组执行指挥中心。

2016年，最高人民法院在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”，一场规模空前的执行攻坚战由此拉开帷幕。经过三年的努力，“基本解决执行难”这一阶段性目标已如期实现，这也意味着执行工作站在了一个新起点。

人民法院执行工作如何继续发力?如何切实的把人民群众的“纸上权益”兑现为“真金白银”?

全面推进深化改革，这是渭南市中级人民法院交出的答卷。

执行指挥中心召开第一次会议。

 2020年，渭南市中级人民法院提出扎实推进“双进”工作，争创“四个一流” 工作目标任务，明确在执行工作方面要坚定不移、毫不松懈地向着“切实解决执行难”目标迈进，从工作机制到权利配置，从人员管理到办案模式的全方位地改革。

理念出新，创建执行工作运行新模式

2019年6月，最高院出台《最高人民法院关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见——人民法院执行工作纲要 (2019-2023)》(简称《五年纲要》)，要求完善“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式。针对《五年纲要》提出的要求，渭南中院迅速行动，精心谋划部署，于2019年9月在三个案件数量较多具有代表性的基层法院开展试点工作。

开展重拾初心主题团建活动。

理念出新，改革出彩。在试点工作取 得初步成效后，2020年2月，渭南中院创新工作理念，以时不我待的精神状态，立即重组院执行指挥中心，改革了以往指挥中心仅限于平台数据的管理和执行指令上传下达的综合管理功能，明确了全院执行工作将围绕“一个中枢、两个维度、三类团队”模式运行，即以执行指挥中心为中枢，围绕指挥中心服务办案团队、员额法官主导办案团队两个维度，组建执行实施团队、执行裁判团队和执行综合团队，逐步实现利用信息化手段、集约化方式，服务和保障执行办案、管理和监督执行工作、指挥和协调执行力量的执行工作新模式。

重组后的执行指挥中心将作为执行工作的“神经中枢”，发挥出“总控”功能，对入口案件进行统一的筛查和分类，做好快慢分道，实现“简案快执、繁案精办”，这打破了实行了多年的“一人包案到底”传统模式，是一次根本意义上的 执行理念变革。

制度创新，推动执行质效提档升级

“执行行为规范化、执行手段信息化、执行措施穷尽化”，是保障执行工作公正、规范、高效、透明的前提。2020年3月，渭南中院制定出台《执行指挥中心实体化运行实施细则》，明确执行指挥中心的十七项工作职责和二大类十三项主要工作内容，以规章制度的形式明确案件的办理流程和管理方式。

专项执行活动现场。

渭南中院通过集约办理事务性工作，实现在短时间内“一站式”全面查控和集中前期送达，为确保案件的质效奠定了基础;通过集中发送、接收委托执行请求，对两级法院委托事项高效办理起到监督和督办的作用;通过集中发布失信和限消信息，对失信人员信息统一管理，使失信人员社会联动惩戒机制得以推广;通过集中接待来信来访和接处举报工作，对案件线索实行“一案双查”机制，有效监督了执行行为的规范性;通过平台数据管理和四级法院互联互通，实现了实时执行动态监控、实时汇集各种数据信息、实时运用系统跟踪并执行监管，充分发挥了执行指挥中心对渭南全市执行工作动态管理的“最强大脑”的功能。

管理革新，实现全市执行工作一体化

打破原有管理模式，实现“粗放型” 向“集约型”的转变，构建执行工作集约化的新管理办法，这一管理模式符合最高院《关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要》的要求，也避免了执行权利过分集中和案件办理流程透明度低，缺乏有效的监督，易引发滥用权利和权利扩张的问题。渭南中院积极改革管理模式，逐步实现执行指挥中心平台下的职能分工不同的团队运行，将执行工作按照流程节点流水化作业，实现“全院执行工作一盘棋，全市执行一体化”的新管理格局。

主动与行政机关联系，化解涉党政机关案件。

通过全方位的改革举措，渭南中院执行工作取得显著成效，执行案件的结案率、实际执结率和执行标的到位率均明显提升。自指挥中心重组后运行两个月以来，共受理各类执行案件35件，其中执行实施案件27件，运用快速执行程序执行终结15件，流转普通执行程序4件;迅速办结保全案件8件;通过执行管理平台完成事项委托办理518件;实现冻结资金980余万元，查封土地等财产约5亿元，保全资产价值约1.5亿元。 民之所盼，我之所向。渭南市中级人民法院将勇担使命，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，更好地服务全市经济社会发展大局，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新贡献。

责任编辑：曲静