陕西省武功县：多措并举确保“战疫”“战贫”双胜利

突如其来的新冠肺炎疫情，给贫困群众生产生活带来了困难，滞缓了决战决胜脱贫攻坚各项工作的开展。部分贫困群众特别是老弱病残贫困人口存在防疫难、生活难等问题，农产品滞销问题突出，春耕生产不能及时展开，返岗务工受阻，扶贫项目不能按期开工，涉贫企业难以复工复产，造成个别贫困群众出现致贫返贫风险。这些问题，为决战决胜脱贫攻坚增大了难度，带来了压力。为此，武功县及时分析研判，着眼夺取“战役”“战贫”双胜利，主动出击，综合施策，推动疫情防控不放松、脱贫攻坚再加力，全面发起了决战决胜总冲锋。

贫困群众朱联社借用小额信贷成为远近闻名的“鸡王”。

“硬核”举措 助力决战决胜脱贫攻坚

精准做好贫困群众疫情防控。高度关注贫困群众新冠肺炎疫情防控，按照分区分级负责的原则，积极组织镇村干部逐户检查贫困户疫情防控情况，重点落实口罩、消毒液等防疫必需品，宣传防疫知识，教育引导贫困户个人勤洗手、房间多通风、保持家庭卫生、不聚集，坚决防止贫困群众发生疫情感染。

妥善解决贫困群众生活困难。组织干部集中对疫情期间和疫情过后贫困群众生产生活存在的困难，全面进行摸排。成立疫情防控期间城乡困难群众基本生活保障工作专班，第一时间开设救助热线，开辟24小时救助“绿色通道”，以“先行救助、后补手续”的方式，简化工作程序，急事急办实行临时救助，切实保障贫困群众的基本生活。

组织群众抓紧开展春季生产。在做好疫情防控的同时，按照错峰出工、分散下田的原则，县农业农村、果业、畜牧等部门组织贫困群众做好小麦春管、猕猴桃作务、奶山羊养殖、大棚蔬菜栽培等生产管理。县农业农村局牵头，各镇办(社区)配合，集中统筹统购化肥、农药、种苗、饲料等农资，组织专业农资公司直接将农用物资配送到村到户到田间地头，把疫情对春季生产影响降到最低。

武功县组织群众采用“喷灌”做好疫情防控期间春灌。

鼓励群众大力发展扶贫产业。各镇办(社区)充分利用春季有利时机，坚持宜养则养、宜种则种的原则，在尊重群众意愿的基础上，积极搞好土地流转，因村因户发展家庭种植、家庭养殖、庭院经济等“短平快”项目，并加快产业扶贫资金申报。县农业农村局优化服务，简化程序，提高效率，对产业扶贫资金快审快拨，确保扶贫资金及时足额拨付到村到户，支持贫困群众发展适合自身特点的致富产业。

认真做好贫困人口务工就业。组织镇村集中时间，全面摸排12859户49520人贫困户、52户209人边缘户的就业需求，通过“扫码填”“微信推”实时更新需求信息，建立贫困户岗位信息、包车送达、交通补助，技能培训“四张台账”，做到基本信息、就业意愿、培训意愿、就业去向、行程安排、服务需求“六个清楚”，提供优先返岗、优先复工、优先吸纳、优先招聘、优先培训“五个优先”。县人社局通过网上联系、信函对接等方式，及时掌握外地企业用工需求，指导外出务工贫困劳动力做好健康认定，有序组织贫困劳动力外出务工。对组织实施劳务输出的中介机构，按照输出贫困劳动力数量给予奖补。对务工人员自行返工有困难的，就近集中归并，统一送达;自行外出务工或到岗复工的，由县人社局落实交通补贴。县工业园区、各镇办(社区)动员县域企业、产业基地、农业园区、社区工厂等用工单位，优先安排贫困劳动力就地就近就业。县人社局新设立一批临时性疫情防控公益专岗，新增的消杀消毒、卫生保洁、设施管护、生态护林、治安巡逻等岗位，优先安排因疫情影响暂时无法外出务工的贫困劳动力，并给予补贴。

尽力帮助贫困户销售农产品。组织党政机关、事业单位购买贫困户农产品，鼓励各类企业和社会组织参与消费扶贫。县级包村部门采取点对点方式，做好贫困户积压农产品的销售。县电商服务中心针对疫情对贫困户农产品销售带来的影响，动员电商企业，采取线上线下融合的方式，大力帮助贫困户销售农产品。同时，支持和引导物流企业、农民专业合作社采取上门收购、定点采购、以购代捐等方式，解决贫困户农产品“卖难”问题。县财政局对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节，实行财政专项扶贫资金补贴。

全面加快扶贫设施项目建设。县扶贫开发局、水利局、农业农村局、财政局对2020年农村道路、安全饮水、农业园区和田间基础设施等项目，运用现代化技术手段开展扶贫项目规划、勘测、设计和评审等实施前各项准备工作，加快招投标进度，简化公示公告流程，提前备工备料，确保项目及时开工建设。

疫情期间，武功县坡底村丹参喜丰收，贫困群众正在广场整理丹参。

大力支持带贫企业开工生产。成立促进企业复工复产专班，推出金融支持、税收优惠、财政扶持、网上办公等6个方面20条措施，由科级领导带领1-2干部担任督导员，采取“一企一策”的办法，进驻企业帮助复工复产。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的带贫市场主体，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。对已使用贷款的或疫情期间贷款的，根据带贫规模按基准利率标准给予贴息支持，贴息期限不超过1年。对在疫情防控期间开工复工的，按照吸纳贫困户就业人数给予一次性生产补贴。

全面落实小额信贷优惠政策。对标国家和省市疫情期间信贷优惠政策，由政府分管领导牵头，协调金融机构全面落实，并加强督查，掌握落实情况，确保优惠政策落地落实。对受疫情影响不能按期还款的贫困户，延长还款期限，延期时间不超过6个月。县信合、邮储、农行等金融部门对有贷款需求的贫困户，采取线上办理等方式，简化流程、加快审批。

建立落实防返贫监测机制。各镇办(社区)对2014年和2015年的已脱贫户、收入在5000元以下的边缘户、收入下降的脱贫监测户、大病残疾户、独居老人户5类重点人群，进行全面梳理排查，进一步健全红、橙、黄三色管理和监测预警机制，严格落实县统筹、镇负责、行业部门分类施策的跟进帮扶体系，对漏洞缺项，一项一项整改清零、一户一户对账销号。特别是对收入在5000元以下的52户209人边缘户和收入下降的43户150人脱贫监测户，加强监测预警，及时提供针对性帮扶，坚决防止返贫现象发生。

武功县壹诺制衣厂内贫困劳动力佩戴口罩做工。

帮扶干部全部下沉一线工作。各驻村工作队和第一书记要全部到岗到位，深入宣传扶贫政策，做好贫困群众思想发动工作，帮助贫困户制定帮扶计划和措施，落实扶贫产业和脱贫项目，快速投入帮扶工作。县级包抓部门及时了解帮扶村困难和需求，采取针对性措施进行帮扶。

多方发力 推动脱贫攻坚亮点纷呈

打好疫情防控“组合拳”。累计为2.1万贫困人口发放口罩，为1.1万贫困户送去消毒液、酒精等物品，为77个贫困村下拨防疫经费183.5万元，组织部门紧急拨付党费84.4万元。同时，发动爱心企业、爱心人士为贫困村、贫困户防疫捐资捐物，先后收到捐款164.56185万元和一大批84消毒液、口罩、方便面、果蔬、矿泉水等物资，有效解决了贫困群众防疫困难。

开通化解困难“直通车”。先后向全县1504名因疫情防控造成家庭基本生活困难的群众发放价值40.064万元的米、面、油、蔬菜等生活物资，累计下拨各类临时救助备用金24万元。民政、财政、金融等单位，对各类兜底保障金由按季发放改为按月发放，保障贫困家庭生活开支。据统计，全县发放各类社会救助资金2042.8468万元，其中：农村低保金发放3552户10510人1836.1248万元，农村特困供养资金发放228户229人75.564万元，残疾人“两项补贴”5810人次125.598万元，孤儿补助15人5.56万元。

贫困群众坐上“点对点”包车外出务工。

发力春耕生产“主动仗”。疫情防控出现积极态势后，按照“错峰出工、分散下田”的要求，及时组织群众有序开展春耕生产。全县5894名扶贫干部进村入户，指导群众开展追肥、化除、春灌，将5000多吨化肥、11.5吨农药等送到田间地头。目前，全县小麦全部春灌了一次，化除面积达到100%，修剪果园达到100%，开展实用技术培训160多场次。农技、畜牧、果业等5个技术服务分队开通技术服务“110”热线，153名技术干部利用电话、微信、QQ等，为贫困群众时时提供春耕生产技术支持。

开启产业发展“发动机”。为贫困群众提供“菜单式”产业扶贫项目，对265个产业扶贫产业项目，优化流程、快审快批，及时把2174.53万元产业资金足额拨付到户到人到项目，把1070万元扶持集体经济发展资金下拨到村，为2796户建档立卡贫困户产业发展和77个出列贫困村集体经济壮大“化瘀输血”，将贫困群众镶嵌在“3+X”产业链上，扩大了10万亩猕猴桃、6万只奶山羊、5万亩设施农业三大主导产业“覆盖面”，增大了具有区域特色的黄桃、大姜、香醋、挂面、手织布以及鸡牛猪等产业“造血动能”，让每一个有劳动力的贫困户都有了长效稳定的增收产业。

武功县何家村贫困户正在养社喂羊。

整合务工就业“优先牌”。通过网站、朋友圈、QQ群、广播等平台及时推送招聘信息，累计发布用工信息930条，提供岗位3307个;举办线上招聘9场次，累计实现县内企业返岗6300余人;为有就业意愿的4300人开展了网络求职服务，实现就业600人;支持5家社区工厂和11家扶贫龙头企业复产复工，吸纳贫困劳动力534人。提供“点对点”包车送达，“人对人”购买车票，“工对工”交通补贴，累计外输贫困人员8900余人返岗。

注入销售产品“催化剂”。对于疫情防控期间贫困户、涉贫涉农企业及合作社滞销的水果、蔬菜、粮油、肉蛋奶等农产品，设置15个蔬菜供应点优先采卖，70多家超市优先采购，党政机关、事业单位工作人员优先采买。326家电商企业、40多家物流公司和103个电商运营服务站点优先收购订购，触网销售40多类2000多种农特产品。开通物流企业、农民专业合作社上门收购、定点采购、以购代捐的“绿色通道”，化解了贫困户农产品滞销问题。通过多条渠道，累计销售贫困户农产品1200多吨。

摁下项目建设“加速器”。加快推进扶贫项目建设，投资2500万元的77个行政村23.45公里农村道路勘测和17眼机井，全部进入施工阶段;完成投资447.65万的农村安全饮水改造提升项目前期工作;完成投资1152.47万元的农业园区和田间基础设施项目招投标。

电商西域美农正将本地水果精选包装

选优企业复工“政策包”。针对企业一些存在的周转资金困难，先后协调落实贷款1200多万元;针对一些企业出现的用工难题，及时发送招工信息，发动镇办(社区)为企业输送员工3500多名;针对一些企业面临的防护物资不足的问题，协助购买价值30万元的防护用品;针对一些企业发生的设备、原辅料等断档问题，开辟运输通道，保证设备、原辅料及时运达。目前，全县44户规模以上工业企业、24户农业产业化龙头企业、136家百户规模以上建筑业等企业、2370家经营门店全部复工复产，复工率均达到100%，累计带动县内人员就业4.7万人，其中贫困劳动力0.96万人。

筑牢信贷优惠“压舱石”。对受疫情影响不能按期还贷的11户贫困户，按照延期不超过6个月的要求，协调金融机构延长还贷期限，缓解了还贷压力。县信合、邮储、农行对有贷款需求的117户贫困户，上门服务、量身定制，限时办理、当天审批，稳定了贫困群众脱贫致富的信心。

高悬返贫监测“预警器”。用好红、橙、黄三色管理和监测预警机制，健全完善防返贫致贫工作实施方案，明确帮扶“一对一”“人盯人”跟进帮扶机制，防止重点监测人口返贫和边缘人口掉队，对14户边缘户、13户监测户落实了低保政策;对4户边缘户、1户监测户落实了临时救助政策;对3户边缘户落实了大病救助政策;对29户边缘户、16户监测户落实了医疗保障政策;对17户监测户落实了产业扶持政策。

发挥帮扶干部“主心骨”。全县第一书记、帮扶干部疫情期间逆行而上，围绕2020年脱贫攻坚工作要点和决战决胜脱贫攻坚“春季八大行动”，走村串户指导贫困群众做好疫情防控，摸排疫情对贫困群众生产生活带来的困难，帮助贫困户完善议定脱贫计划和措施，协助贫困户销售积压的农产品，因户制宜落实产业扶贫项目，面对面推送就业岗位信息，宣传党和政府决战决胜脱贫攻坚的最新政策和精神，做到了疫情防控毫不松懈，脱贫攻坚毫不放松，保证了帮扶工作更实、群众的认可度更高。

责任编辑：曲静