黑龙江哈尔滨道里区集中整治老旧小区“外挂线”

“外挂线”凌乱不堪是老旧小区的“顽疾”，但走进道里区抚顺街道安祥街5号院，你会惊喜的发现，天空中、楼体上、楼道间的几十根乱线结扎成捆、规整利落，昔日凌乱的“蜘蛛网”不见了。今年4月，道里区启动了以抚顺街道、新阳街道辖区内105个庭院为试点的“消灭蜘蛛网、梳理外挂线”综合整治工作。经过三个多月的摸索，试点区域“外挂线”整治基本完成。望着整洁规范的院区环境，小区居民感慨道：“‘蜘蛛网’变成了一条线，庭院美了、楼体净了、楼道亮了，连房价都涨好几万元，让人心里舒坦。”

为给更多居民创造优良的生活环境，道里区扩大“战果”，在全区开展“消灭蜘蛛网、梳理外挂线”暨“庭院即我家”综合整治工作。预计9月15日前，实现城市道路、小区庭院、居民楼道缆线布设标准化、规范化、美观化、功能化。

清理26万米废旧线缆，试点区域庭院旧貌换新颜

按照哈尔滨市政府要求，道里区确定了以安红街以东、安道街以西、抚顺街以北、新阳路以南为 “外挂线”整治的试点区域，主要涉及抚顺、新阳路两个街道共105个庭院、183栋楼、858个单元、17条街路。在试点过程，市城管局、市建委、市财政局、市房产住宅局及市公安局等市直部门现场办公，出主意、想办法，指导帮助道里区摸索“外挂线”整治工作做法。道里区组织区城管执法部门、街道办事处、施工单位及12家缆线权属单位，克服缆线情况复杂、路由统一难、运营商协调难、各类问题交叉、与居民群众协调难等困难，边干边学、边学边干，一个方法一个方法的试，摸索出了“外挂线”整治工作的做法。确定了“强弱分设、横平竖直、集中捆扎、标识清晰、牢固安全、协调美观”的梳理整治标准;确定了“规划单位先行设计定路由、缆线单位认领自改、施工单位集中捆扎、监理实时跟进、财政最终评审”的五步整治工作流程;确定了道路、庭院内、庭院外、楼道四类别的缆线梳理模式，明确了梳理整治的标准和方式方法。总结出“舆论先行、依法整治、问题导向、合力攻坚、建立制度”的整治工作做法，为在道里区全面铺开“外挂线”整治工作积累了经验。在试点区域“外挂线”整治工作中，道里区共剪切私接滥接、废旧缆线1万多处、26万延长米，拆除废旧线箱258个。“蜘蛛网”没了，带来的是庭院规范了、楼道规矩了，居民群众拍手称快!

在“外挂线”整治工作基础上，道里区同步推进了试点区域——安祥街5号院的17项综合整治工作，包括“楼体立面粉刷、庭院路面维修、道板铺装、检查井口修复、下水井维修、园林绿化、规划停车泊位、安装门禁、牌匾广告整治、私建拆除、健身路径修复;楼道粉刷、维修防盗门、声控灯、更换塑钢窗、建立特色楼道、物业管理。”看到了老旧小区旧貌换新颜，发生的翻天覆地地变化，居民群众拍手称赞：“这就是最大的民生啊”。由于试点庭院的环境得到跳跃式的提档升级，很多把房屋出租的居民纷纷搬回来居住;不少准备卖房的居民也临时改变了计划。下一步，道里区将在试点区域全面启动17项综合整治工作，整体提档升级老旧居民小区的居住环境。

全面消灭“蜘蛛网”，城市生活空间清新有序

此次道里区“外挂线”综合整治工作共涉及全区庭院1581个，楼道11556个，街路379条。按照“市区街企联动、依法梳理、行业自改、居民参与、集中管理、规范有序”的总体思路，道里区将举全区之力，坚持“拆除一批、规划一批、整饰一批”的整治原则，通过清理废旧缆线、扣板装饰隐蔽、规范化钢绳悬挂、具备条件的辟建地下缆线综合路径等方式，全面开展“消灭蜘蛛网、梳理外挂线”整治工作。梳理整治范围包括道里区三环内主次干道、小区庭院、居民楼道内废旧凌乱、影响市容市貌和城市形象的“外挂线”(棚户区除外)。重点梳理缆线不规范、废旧线不清理、私接滥接缆线、不规范随意高空架设、“外挂线”权属单位管理缺位等问题，彻底消灭“蜘蛛网”，消除安全隐患，打造规范有序、安全舒适的城市环境。

依法依规强力推进，整治成果惠及更多百姓

此次道里区“外挂线”整治工作史无前例，涉及12家缆线单位。仅一条路、一个院、一个楼道的缆线整治就涉及缆线、施工、设计、监理、财审、街道等17个部门，综合性较强，协调难度大。特别是每条外挂线都涉及千家万户，处理不好都会给百姓带来不便。

为将此项工作深入开展下去，道里区将依据6部17条法律法规的规定，依法依规进行整治。同时，以街道为单位，全区分成6个片区，采取区级领导包街道、街道领导包社区方式，上下联动，层层落实责任和任务。成立6个督导组，督导检查推进。建立例会、台账等制度，及时协调解决整治过程中出现的问题。对排查出来的老旧、破损、废弃的“外挂线”，首先由“外挂线”权属单位进行自行整改和拆除;对拒不整改的权属单位，再由区城管执法部门下发整改通知书，限期整改;对限期未整改的权属单位，依据有关规定进行处罚。与此同时，道里区将通过发放一封信，入户走访，召开居民代表会等多种形式，广泛宣传“外挂线”整治的目的和意义，做到家喻户晓，为“外挂线”整治工作营造强有力的舆论环境。

据介绍，为从根本上消灭“蜘蛛网”，把缆线真正“管”起来。按照属地管理原则，道里区正在积极探索把庭院、楼道“外挂线”管理工作下移给街道社区，实行备案准入制，由街道社区安排专人进行管理巡视监督。对私接缆线的，不按路由走线的，由区行政执法部门进行行政处罚和断缆。(杨海全、赵琪)

责任编辑：聂茵