榆林市横山区聚焦“七个重点” 推进扫黑除恶专项斗争纵深发展

扫黑除恶专项斗争开展以来，榆林市横山区委、区政府认真贯彻落实党中央国务院部署要求，不断深化专项斗争重要性、黑恶势力危害性和不间断开展“大扫除”必要性的认识，聚焦七个工作重点，精准发力，扫黑除恶工作取得了明显成效。

截止目前，全区共立九类涉恶案件71件，破获案件224起，抓获犯罪嫌疑人189人(刑拘171人)，逮捕136人，移送起诉178人，摧毁黑社会犯罪组织1个，涉恶犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙5个，涉黑涉恶案件已宣判6起，一审判决有期徒刑10年以上有3人，查封扣押涉黑涉恶资产590万余元，在侦“保护伞”案件2案2人。6月18日至21日，对曹磊等13人涉黑刑事案件进行了庭审，历时4日，时长累计40余小时。曹磊等人涉黑案件，涉及组织、领导、参加黑社会性质组织罪，寻衅滋事罪，非法拘禁罪，非法吸收公众存款罪，敲诈勒索罪，故意伤害罪等6个罪名64宗犯罪事实，13名被告中有5名残疾人。该案是由子洲人民法院负责审理，地点在区公安分局8楼会议室。

一、聚焦政治站位抓部署，系统谋划强势推动

横山区委先后召开15次区委常委会议、区政府召开7次区政府会议研究部署扫黑除恶工作，听取扫黑除恶进展情况汇报13次，作出批示11次，研究解决扫黑除恶专项经费，为扫黑除恶专项斗争开展提供有力的经费保障。扫黑领导小组组长由区委书记、区长“双挂帅”，区级副职领导和公检法主要负责人任副组长，区委常委、政法委书记王林兼任扫黑办主任，区委办、政府办、纪委监委、组织部、宣传部、政法委、公检法司分管领导任副主任。区委书记王效力、区长王曼华高位推动抓落实，分别包抓涉恶案件，多次听取案件进展情况汇报，并作出重要批示，推动案件办理，同时与各镇(办)党政主要负责人、成员单位负责人谈心谈话48人次，夯实主体责任。先后召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议30余次，联席会议及重大案件会商会议14次，研究讨论重大案件13起。

二、聚焦问题导向抓整改，建章立制逐步强化

对照中央扫黑除恶督导反馈问题整改共性问题10个，具体问题2个，迎接省委督导组督导检查3次，市委巡察组巡察1次，市扫黑除恶督导组督导1次，自身开展扫黑除恶专项督查8次，通报整改各类问题100余个，对8个成员单位、9个乡镇17人进行了追究问责，对23个零线索单位进行了集体约谈，近期，针对12337全国扫黑平台线索办结率较低问题，对负责线索核查的2个单位3人进行了约谈。先后建立完善了扫黑除恶各类制度及流转台账，确保收集的涉黑涉恶线索统一管理、规范移交、定期督导。召开业务骨干培训会3次，参加省市培训会6次，并派出2名民警参加省公安厅扫黑培训，全面加强扫黑队伍业务水平。组织全区10000余名干部职工进行扫黑除恶应知应会知识测试，提升干部职工对扫黑除恶专项斗争的认知度。

三、聚焦黑恶犯罪抓打击，全面摸排精准发力

横山区扫黑办共摸排收集线索616条，其中12337全国扫黑办平台线索29条，省督办线索17条，市督办线索27条，上级转办线索279条，乡镇部门摸排和群众举报264条。目前查结456条，查结率74.02%。，其中12337线索查结25条，3条未查结，查结率86.28%。摧毁以曹磊为首的“黑社会”性质犯罪组织，逮捕违法犯罪嫌疑人13名;对敲诈勒索、强迫交易等以吴月发为首的“恶势力”犯罪团伙3人一审判决10年以上;对多次雇佣多名尿毒症患者阻挡煤矿正常生产销售的曹培君、姚团娃、赵飞三人以“恶势力”犯罪审理判决;对聚众斗殴的鱼洋、尚小龙等人以“恶势力”犯罪审理判决;对塔湾镇“村霸”康大军及其父母三人以“恶势力”犯罪审理判决。通过一系列打击成效，向广大人民群众表明区委区政府打击黑恶违法犯罪的决心，消除了部分群众的畏惧心理，增强了村民与违法犯罪行为斗争的信心。

四、聚焦行业乱象抓整治，铲除土壤净化环境

横山区委区政府本着“黑恶势力必须迎头痛击，但同时要注重防范和整治能源领域滋生黑恶势力”的原则，结合自身实际，深入开展矿产资源领域专项整治行动。制定下发了《深入推进全区矿产资源领域扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确13类打击重点，成立了以区委常委、政法委书记为组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责全区矿产资源领域扫黑除恶专项斗争日常工作。全区摸排核查矿产资源领域涉黑涉恶线索73条，打掉涉及矿产资源领域恶势力犯罪集团1个，恶势力团伙1个，破获涉矿九类案件42起，抓获犯罪嫌疑人37人。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，深入开展“黄赌毒”专项整治，共查办涉黄案件14起、涉赌案件9起、涉毒品刑事案件4起，累计查处相关违法犯罪人员143人，行政拘留32人，强制隔离戒毒61人，缴获各类毒品折合海洛因当量92.06克。

五、聚焦黑恶腐败抓查处，深挖彻查“保护伞”

横山区纪检监察机关制定印发了《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作方案》，与政法机关建立了涉黑涉恶线索双向移送工作机制，相互移送问题线索19条。成立了2个涉黑涉恶案件审查调查工作组、4个审查调查专班，主要负责涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件的审查调查，共查办4件黑恶腐败案件，其中立案4件，结案3件，党纪政务处分3人。主动摸排涉嫌“保护伞”“关系网”问题线索3条，并展开审查调查，其中2条涉嫌“保护伞”线索已经取得成效，立案2件2人，正在核查办理中。

六、聚焦组织建设抓基层，强化整顿兼治标本

横山区委组织部认真开展“村两委”换届选举工作“回头看”，排查出4个村委会主任涉嫌违法犯罪行为，先后被公安机关刑事拘留。扎实开展农村(社区)负责人是否合格“大起底”，将不符合条件的23名村两委干部清理出村干部队伍，补齐配强23人。集中整顿软弱涣散基层党组织，共排查出软弱涣散村8个，目前已全部完成整顿。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，再次排查出软弱涣散村党组织12个，目前也已全部完成整建验收。

七、聚焦舆论引导抓氛围，宣传造势提高认知

通过加强社会面宣传、创新宣传方式、广泛发动群众等一系列方式方法，在全区营造扫黑氛围。共设立户外广告牌、宣传展板2000余块，悬挂扫黑除恶宣传条幅、张贴海报50000余张，下发扫黑除恶宣传手册45000余册，制作宣传品14万个，编发手机短信70000余条，举办现场咨询、专题讲座、主题展览、巡回广播、文艺演出1925次，利用微信群、公众号、抖音、快手宣传扫黑除恶政策形势、进展情况4万余次，制作扫黑除恶宣传片、宣传动画26部，举办扫黑除恶电视访谈及扫黑除恶进行时3期，编排出扫黑除恶道情小戏《日照背石湾》《麻辣嫂禁赌》和小品《遭遇市场》。在全区进行入户走访宣传活动，与群众签订走访征求意见表60000余份，大大提升了人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与率。

存在的问题：一是线索摸排不到位。扫黑除恶开展到现在，仍有乡镇、部门摸排线索为零;二是线索质量不够高。受理的616条线索中，质量大多不高，案件转化率较低，被立案侦查的线索仅有10余条，且核查过程牵扯了大量时间和精力;三是线索流转不顺畅。区扫黑办共向相关成员单位及镇办交办线索616条，目前仍有160条线索未查结回复;四是宣传发动不持续。没有形成舆论氛围和高压态势，群众对扫黑除恶认识不够清、认可率不高，不敢检举、不愿检举、错检举的现象不同程度存在。

下一步，横山区将进一步压实第一责任，强化政治担当，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。一是深挖攻坚。紧盯案件线索不放，开展线索核查集中攻坚行动，确保清仓见底。紧盯“打伞破网”“打财断血”不放，严格落实“一案三查”“两个一律”，彻底铲除黑恶势力的滋生土壤，摧毁黑恶势力的经济基础。二是提质增效。加大追逃力度，提高在逃人员到案率。加强办案团队建设，加快办案节奏，提高诉讼质效，确保把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。三是专项整治。深化对重点行业领域的专项整治，推行“一案一整改”“三书一函”等工作机制。四是长效常治。建立依法严惩、铲除土壤、考核评价等长效机制。持续整顿软弱涣散村党组织，开展基层“无黑无恶”创建活动，努力实现存量清零、增量清零，营造“黑不出、恶不生”的长治久安环境。(王奋岗 高岗)

责任编辑：曲静